Gobierno limitó las funciones de la empresa pública Ecumar, la flamante "nueva" Flopec, que se fusionará con Astinave
Ecumar, la empresa que nacerá de la fusión entre Flopec y Astinave, inicialmente podía vender el petróleo ecuatoriano. Pero el Gobierno cambió esa disposición un día después y limitó sus funciones.
Un buque de la empresa pública Flopec. Estas embarcaciones transportan hidrocarburos.
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Flikcr de Flopec
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Aunque el cambio ha pasado desapercibido hasta ahora, el Gobierno de Daniel Noboa modificó en menos de 24 horas el Decreto Ejecutivo 395, que crea la nueva empresa pública Ecumar para el transporte del petróleo ecuatoriano y la construcción de buques.
Ecumar nace de la fusión por absorción de la Empresa Pública Astilleros Navales Ecuatorianos (Astinave EP) por parte de la Empresa Pública Flota Petrolera Ecuatoriana (Flopec EP).
La primera versión del decreto fue emitida el 27 de mayo de 2026. Sin embargo, un día después, el 28 de mayo, el Ejecutivo publicó una nueva versión con cambios en los antecedentes, limitó el alcance de la empresa Ecumar y modificó varias disposiciones.
El decreto establece que el proceso de transición dure 180 días, en este tiempo Flopec asumirá activos, pasivos y operaciones de Astinave, para luego de ese tiempo pasar a denominarse Ecumar EP.
Ecumar ya no comercializará petróleo de Petroecuador
En un inicio, Ecumar tenía autorización para comprar, vender, importar y exportar petróleo y combustibles, funciones que ya realiza Petroecuador. Según Marcela Reinoso, exgerenta de la petrolera estatal, esto implicaba una duplicación de competencias dentro del sector público.
Eso habría significado dividir un negocio estratégico que en 2025 movió USD 7.000 millones solo en exportaciones de petróleo y unos USD 6.200 millones en importación de combustibles.
Con la modificación introducida en el decreto, Ecumar ya no podrá comercializar combustibles para terceros y su actividad se limitará a adquirir combustibles para abastecer sus propias operaciones.
PRIMICIAS consultó a la Presidencia de Ecuador las razones de este cambio, sin embargo, hasta el cierre de este artículo seguimos esperando la respuesta.
Así llegan Flopec y Astinave a la fusión
Según información pública del portal de Transparencia, el presupuesto para 2026 de Flopec suma USD 1.056 millones. El mayor monto se destina a cuentas por pagar, con USD 317 millones, seguida por los gastos destinados para su operación, como es el pago de fletes y maniobras, que alcanzan USD 284 millones.
Por su parte, el presupuesto codificado de Astinave hasta mayo de 2026 suma USD 104,69 millones. La mayor parte del gasto va para la construcción de naves y otras operaciones industriales con USD 39,9 millones.
Flopec y Astinave suman 731 trabajadores
Asimismo, con corte a mayo de 2026, Flopec registra 400 trabajadores con remuneraciones que oscilan entre USD 527 y USD 3.542 mensuales, el promedio salarial de USD 1.431,37.
Mientras que, Astinave cuenta con 331 empleados, cuyos salarios van desde USD 553 hasta USD 3.854 al mes. El promedio salarial es USD 988.
En total, ambas empresas suman 731 trabajadores. Hasta el momento, se desconoce cuántos empleados se mantendrán tras la fusión.
El decreto no dispone despidos ni liquidaciones automáticas para los trabajadores. Sin embargo, la medida se da en el marco de un plan de optimización del gasto público, que ya ha generado fusiones de otras entidades.
Por ahora, el decreto 395 establece que Flopec asumirá los derechos y obligaciones patronales de los empleados de Astinave que se incorporen a su nómina, conforme a las necesidades de su nueva estructura organizacional. El decreto no establece despidos, aunque abre la posibilidad de ajustes en la nómina.
Flopec y Astinave tienen una larga historia
Las dos empresas que se fusionan pasaron a ser catalogadas como empresas públicas en 2012 por el expresidente Rafael Correa. Pero tienen una historia de más cinco décadas.
Flopec fue creada el 26 de marzo de 1976, en asociación con una empresa japonesa. Y el 26 de abril de 1978 fue trasformada en empresa estatal, mediante decreto ejecutivo. En 2012, a través del Decreto Ejecutivo N.° 1117 creó la Empresa Pública Flopec, encargada del transporte marítimo de hidrocarburos y no ha estado libre de escándalos.
Entre sus actividades están:
- El trasporte de petróleo crudo, especialmente hacia Estados Unidos, Panamá y Chile.
- Transporte de productos limpios (gasolinas y diésel) para el mercado ecuatoriano.
- Cabotaje de crudo liviano, en acuerdo con Petroecuador.
- Y provee servicios de atención en puertos (agenciamiento) para la mayoría de los buques que entran a los terminales marítimos de Esmeraldas.
Flopec tiene seis buques, cuatro remolcadores, dos lanchas, así como más de una decena de alianzas comerciales internacionales con navieras para el transporte de petróleo.
Entre los escándalos más sonados está la trama de corrupción en contratos de transporte de crudo y un posterior juicio político en contra del expresidente Guillermo Lasso. Tras dos años de indagaciones, la Fiscalía General del Estado no halló elementos y solicitó el archivo de la investigación por peculado en 2025.
Por su parte, Astinave fue constituida el 29 de diciembre de 1972. En 2012, a través del Decreto Ejecutivo N.° 1116, se creó como Empresa Pública Astinave EP, adscrita al Ministerio de Defensa y con autonomía administrativa, financiera y operativa.
Su objetivo fue la construcción, reparación y mantenimiento de unidades navales para la defensa y el sector privado, además de actividades relacionadas con la industria naval.
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