De autopista a "embudo vial", el polémico rediseño de USD 5,1 millones de la avenida Narcisa de Jesús en Guayaquil
La reducción de carriles de servicio, accesos más estrechos para cambiar entre la calzada central y de servicio, nuevos retornos y una ciclovía hacen parte de la “tormenta perfecta” de la avenida la Narcisa de Jesús. La obra duplica tiempos de trayecto de 130.000 vehículos del área metropolitana.
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La reconfiguración de la avenida Narcisa de Jesús, también conocida como Terminal Terrestre-Pascuales, transformó a la autopista de circulación rápida del norte de Guayaquil en un "embudo vial", según usuarios de la vía. Se trata de un proyecto que contó con una inversión de USD 5,1 millones.
La intervención, que comenzó en mayo de 2025 y prevé culminar en julio de 2026, duplica los tiempos de trayecto para 130.000 vehículos del área metropolitana, que transitan a diario por la avenida.
El rediseño, promovido por el Municipio de Guayaquil, tuvo como objetivo transformar una vía de alta velocidad -90 kilómetros por hora en carriles rápidos- en un “corredor urbano más seguro”, con la reducción de siniestros de tránsito como meta.
En la práctica, las obras civiles reducen la velocidad en puntos críticos, pero también bloquean la fluidez del corredor de 10,9 kilómetros y generan retenciones vehiculares y filas de automotores que alcanzan más de 1,5 kilómetros en hora pico, según comprobó un equipo de PRIMICIAS.
La reducción del ancho de los carriles de servicio, los accesos más estrechos entre la calzada central y de servicio -y viceversa-, la reubicación de retornos, y la incorporación de una ciclovía hacen parte de la “tormenta perfecta”, según Alejandro Chanabá, docente de la Espol, experto en transporte. A eso se suma un aumento del parque automotor, la falta de cultura vial y de un plan integral de movilidad, dijo.
*Revise en el siguiente gráfico los principales problemas de la intervención en la Narcisa de Jesús:
El costo de estrechar y eliminar intercambiadores de carril
Entre los principales problemas del rediseño vial, según los usuarios, está el estrechamiento y la eliminación de intercambiadores de carril -las zonas de acceso para cambiar entre la calzada central de circulación rápida y los de carriles servicio o viceversa-.
Esta modificación agrava los congestionamientos en horas pico y durante buena parte del día. La noche del 19 de mayo de 2026 la retención vehicular se extendía por un tramo de casi dos kilómetros en el ingreso a la autopista desde la Avenida de las Américas, en sentido de circulación centro-norte.
Los conductores cuestionan que estos ajustes, destinados a ordenar el flujo y eliminar 9 de las 32 incorporaciones consideradas de riesgo, estén causando una fuerte congestión al reducir el ancho de los accesos e impedir el paso discrecional.
Juan Dueñas, usuario de la vía, explicó que la actualización del diseño de la vía registra "muchos errores", y dice que un trayecto de acceso a la avenida desde las Américas, que antes le tomaba de cinco a 10 minutos, ahora le toma entre 15 y 20 minutos.
Nuevos retornos y ciclovía, parte del rediseño
La nueva ciclovía, que abarca 9,60 kilómetros, es otro eje del malestar. Los carriles de servicio de 4,5 metros se redujeron a 3,20 metros, para incorporar el trazado de la ciclovía de doble sentido. Y los cambios en los retornos también generan disconformidad.
“Se redujo un carril de servicio para la ciclovía, lo que genera congestión en hora pico. Además, eliminaron el retorno para ingresar a la ciudadela El Limonal, obligándonos a ir hasta el Terminal-Terrestre para regresar”, dijo Manuel Gutiérrez, vecino del sector, en el extremo sur de la avenida. "Convirtieron una vía rápida en un embudo vial", lamentó Gutiérrez.
Kevin Ortíz, otro usuario de la vía, aseguró que la remoción de un carril para la ciclovía también afecta a los comercios pequeños y sus áreas de parqueo. También cuestionó que la ciclovía no esté separada del tránsito vehicular en un sector con alto flujo de automotores.
“Esos parterres que han puesto en los retornos son lo peor . Se estrechan mucho los carriles. ¿Y eso de cerrar un retorno para abrir uno 20 metros más adelante?”
Kevin Ortíz, un usuario de la avenida Narcisa Jesús.
En abril pasado, la Agencia de Tránsito y Movilidad (ATM) llegó a aplicar fotomultas por USD 144,60, por invadir la ciclovía, pero tuvo que anularlas al confirmar que la obra no estaba oficialmente habilitada.
Falta de un plan estructural
El ingeniero Alejandro Chanabá, docente de la Espol y experto en transporte, señaló que la Narcisa de Jesús se diseñó en 2006, sin prever el tráfico actual de entre 130.000 y 150.000 vehículos diarios. Además, el parque automotor de Guayaquil crece alrededor de un 8% cada año, mientras la infraestructura vial no aumenta al mismo ritmo, lo que termina estrangulando las arterias viales, explica.
Chanabá enfatizó que las intervenciones puntuales realizadas en la zona, como los nuevos pasos elevados en la Avenida de las Américas (USD 18,5 millones), demostraron poca efectividad porque solo terminaron "empujando la congestión hacia otro lado", a poco más de un kilómetro de distancia.
"Lo único que estamos haciendo en Guayaquil, con obras como los nuevos pasos elevados, es empujando la congestión hacia otro lado, pero en algún momento ese otro lado va a colapsar, porque Guayaquil no tiene un plan integral de movilidad”.
Alejandro Chanabá, docente de la Espol.
Sostuvo que el rediseño de la Narcisa de Jesús "no funcionó", en especial en el ingreso desde las Américas y la Benjamín Rosales, donde confluye el tráfico de vías congestionadas -sobre las que están el Aeropuerto y la Terminal Terrestre-. El embotellamiento se extiende ahora por casi todo el día, dijo.
El experto señala que rectificar obras de concreto implica nuevos costos, tiempos de intervención y propone un paso elevado con estructura metálica -de más rápida construcción- como una solución parche para la incorporación vehicular a la Narcisa de Jesús desde el sector de la Terminal Terrestre.
La ATM no ofreció respuestas a las consultas de este medio sobre la justificación del rediseño vial, la fecha de culminación de los trabajos o la entrada en vigor de las fotomultas por invasión de la ciclovía.
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