Logros y "sinsabores" de la prefectura de Marcela Aguiñaga, que manejó unos USD 280 millones en su gestión de tres años en Guayas

La prefectura de Marcela Aguiñaga deja en Guayas una sensación ‘agridulce’, una mezcla de logros y ‘sinsabores’ entre los que analistas destacan la inversión en vialidad, desarrollo agrícola y proyectos sociales, pero le atribuyen ‘deudas’ en tres temas trascendentales para la provincia.

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En pocos días, el 14 de mayo de 2026, la prefecta dejará -un año antes- el cargo al que llegó con el respaldo del movimiento político Revolución Ciudadana. Lo hará sin completar el tiempo para el que fue elegida, 2023-2027, periodo que aún consta en la descripción de su perfil de su red social X, donde ha señalado: “los cargos terminan, pero las obras permanecen”.

Para la ejecución de obras durante los tres años de su administración, Marcela Aguiñaga ha contado con unos USD 280 millones, según los registros del Servicio Nacional de Contratación Pública (Sercop), desde mayo de 2023 al 30 de marzo de 2026. Ahí no cuentan las compras por emergencia, ínfimas cuantías, convenios de pago y órdenes de catálogo electrónico.

En total, hay 808 adquisiciones publicadas en el Sercop por USD 278,1 millones durante su periodo, la mayor parte en 2025, año en que los contratos sumaron USD 104,6 millones. En 2024 el monto se ubicó en USD 91,2 millones y en 2023 se firmaron compras por USD 34,7 millones. Este 2026, hasta marzo, se han adjudicado inversiones por USD 45,3 millones.

Las obras de vialidad representan el mayor rubro de contratación en la gestión de Marcela Aguiñaga. La de mayor monto fue adjudicada en marzo de 2026 para la rehabilitación y el asfaltado de la vía de acceso a San Isidro y que incluye un puente en el cantón Balzar, por USD 7,5 millones, obra que se suma a la que inauguró esta semana en el kilómetro 22 de la vía a la Costa.

“Casas Viejas ya tiene una vía renovada que conecta dignidad, oportunidades y progreso. Más de 8 km rehabilitados y asfaltados”, escribió Aguiñaga en su cuenta de X, donde publica las obras que entrega, muchas de ellas en zonas rurales del Guayas.

Las contrataciones de vialidad alcanzaron en su gestión USD 138,2 millones, a las que se sumaron USD 48,2 millones por la compra de maquinarias utilizadas en los trabajos de construcción, rehabilitación, ampliación y asfaltado de vías.

Desarrollo agrícola y publicidad

El impulso a la ruralidad del Guayas representa uno de los aspectos destacados en la prefectura de Aguiñaga, así como la inversión en el desarrollo agrícola de los cantones, comenta Leonel Fuentes, decano de la Facultad de Jurisprudencia de la Universidad de Guayaquil.

“Se vio una prefectura enfocada en la ruralidad. La función de la prefectura es el desarrollo de la parte productiva y eso se ve en los cantones rurales, que generan una riqueza agropecuaria que beneficia a Guayaquil, creo que la ruralidad agropecuaria se ha visto atendida”.

Leonel Fuentes, decano de la Facultad de Jurisprudencia de la Universidad de Guayaquil.

En insumos agropecuarios, proyectos de riego para la agricultura, kits de alimentación para semovientes o mejoramiento genético bovino, la prefectura de Marcela Aguiñaga ha destinado USD 58,6 millones, según los registros del Sercop, que incluyen una inversión de USD 12,7 millones para programas sociales y deportivos en Guayaquil.

Casi la mitad de ese presupuesto (unos USD 5 millones) se dieron para la implementación del programa Cuidando Vidas, enfocado en la atención médica, oftalmológica, fumigación y la adquisición de medicinas, mosquiteros o insumos médicos. Mientras que USD 1,8 millones se usó para proyectos deportivos de box, defensa personal, ajedrez y fútbol.

A la prefectura no le corresponde intervenir en proyectos como esos, analiza Manuel Macías, director del Observatorio de Políticas Públicas de Guayaquil, pero recalca la habilidad de Marcela Aguiñaga de integrar y visibilizar lo social en su gestión.

“Lo que correspondería en el marco constitucional y legal es el desarrollo productivo y la vialidad, pero eso no tenía tanta visibilidad ni exposición, creo que lo que ha hecho es integrar esos proyectos en esta visión de la prefectura, quizás más social, y no quedó simplemente en vialidad y desarrollo productivo, que es menos visible”.

Manuel Macías, director del Observatorio de Políticas Públicas de Guayaquil.

En esta exposición y visibilidad, la difusión de las actividades de la prefectura de Marcela Aguiñaga, la organización de eventos y la pauta publicitaria representaron USD 9 millones en los tres años del presupuesto del Gobierno Descentralizado de la provincia del Guayas.

Los registros del Sercop señalan que la mayor parte de estos recursos (USD 5,2 millones) fueron para pauta y difusión de la gestión institucional de la prefectura, mientras que el resto se asignó a la organización de eventos deportivos, ferias turísticas o celebraciones culturales.

Uno de los contratos de comunicación fue observado por el Sercop por supuestos ‘incumplimientos normativos’, y enviado a la Contraloría General del Estado para que realice una auditoría al uso de los recursos.

Las 'deudas'

Así como destacan logros en vialidad, desarrollo agropecuario y proyectos sociales, la gestión de Aguiñaga no se escapa de las críticas, por lo que analistas consideran ‘deudas’ o ‘sinsabores’ que deberá asumir el nuevo prefecto Carlos Encalada, en tres temas relevantes para el Guayas:

El coordinador del Observatorio de Servicios Básicos de Guayaquil, César Cárdenas, critica que pese la condición de exministra del Ambiente, Marcela Aguiñaga ‘desatendió’ el tema del dragado, que fue punto de inflexión en la campaña electoral por la prefectura en 2022.

“Ha sido completamente irresponsable con el dragado, jamás se interesó por proteger el río Daule, que está muy contaminado por las empresas que funcionan alrededor, botan sus desechos al río sin ningún tratamiento. El dragado es el cuento del gallo pelón”.

César Cárdenas, coordinador del Observatorio de Servicios Básicos de Guayaquil.

Mientras que el politólogo Leonel Fuentes agrega que el dragado es un tema pendiente del que no se ha informado a la ciudadanía. “Nadie nos dice qué pasó, si los recursos están ahí, si se pagaron o no se pagaron, si va a haber algún día”, criticó.

La construcción del llamado Quinto Puente, con recursos del Gobierno, también se menciona como un tema pendiente en la agenda de la prefectura, entidad que recibió el apoyo presidencial para la construcción de la obra, pero que en los últimos meses ha mantenido desencuentros con el gobierno de Daniel Noboa.

“Inicialmente estaba todo en buen romance con el gobierno, ahora se entiende que lo va a seguir el gobierno y está bien, pero tiene que haber transparencia en la gestión pública, nadie nos dice que pasó ahí”.

Leonel Fuentes, decano de la Facultad de Jurisprudencia de la Universidad de Guayaquil.

“Han perjudicado a Guayaquil y a la provincia entregando de nuevo en concesión 30 años sin consultar a nadie, es un mal negocio para la provincia, tenemos autoridades que hacen las cosas a espaldas del pueblo”.

César Cárdenas, coordinador del Observatorio de Servicios Básicos de Guayaquil.

El veedor cuestiona el estado de algunos tramos de las vías concesionadas, que no cuentan con iluminación o señalética, lo que provoca quejas en los guayasenses. Un informe de la misma prefectura califica en estado ‘crítico’ la señalética de la provincia, donde ocurre el 30% de los accidentes viales registrados a escala nacional.

“Estos van a ser los sinsabores del nuevo prefecto, revisar si serán beneficiosas estas ampliaciones, esclarecer, el deber es la transparencia. El nuevo prefecto Encalada tiene que poner en blanco y negro, mostrar a la ciudadanía el estado en que asume la prefectura y proponer soluciones”, enfatizó Leonel Fuentes.