El pleno de la Asamblea Nacional debatió en primera instancia el proyecto urgente de Ley para Enfrentar el Conflicto Armado Interno.
El informe de mayoría sobre el proyecto de Ley para Enfrentar el Conflicto Armado Interno, que plantea el incremento del IVA, dividió al pleno de la Asamblea Nacional, durante el primer debate plenario, este 27 de enero de 2024.
Viviana Centeno, presidenta de la Comisión de Régimen Económico y ponente del informe del proyecto económico urgente del presidente Daniel Noboa, defendió la necesidad de que el Ejecutivo cuente con este apoyo financiero para enfrentar la crisis de seguridad.
La legisladora oficialista se respaldó en los cambios que tuvo el proyecto original y cómo se encuentra planteado ahora, con ocho aportes de otros sectores. Por ejemplo, si se da paso a la reforma tributaria planteada, las nuevas medidas serían:
- Una tarifa del 15% de IVA temporal, por dos años; y un IVA del 13% permanente.
- Contribución de entre el 15 y 25% a los bancos que tengan utilidades mayores de USD 10 millones. El pago se hará sobre el monto de utilidades que resulte mayor entre 2022 y 2023.
- Las empresas con ganancias extraordinarias pagarán un impuesto del 5% sobre las utilidades generadas en 2022. Es un pago por única vez. Serán gravadas las empresas que hubieran presentado un incremento de sus utilidades de un 50% entre 2021 y 2022.
- Posibilidad de que el Ejecutivo pueda aumentar el Impuesto a la Salida de Divisas (ISD), vía decreto.
El debate se concentró en las acusaciones, reclamos y respuestas entre agrupaciones políticas, así como en la búsqueda de culpables de las distintas crisis del país en gobierno pasados.
Sobre el proyecto urgente, los legisladores se dividieron en dos grupos: los que respaldan la decisión del Ejecutivo y los que plantean alternativas para financiar la crisis de seguridad. Y, aunque todos concordaron en que se debe frenar la ola de violencia, la diferencia estuvo en cómo enfrentarla.
Después de tres horas de debate, la sesión legislativa fue cerrada a las 12:30. Y el presidente encargado de la Asamblea, Éckener Recalde dispuso que el documento regrese a la Comisión de Régimen Económico para que siga con el trámite correspondiente.
El debate en el pleno
El asambleísta Blasco Luna, de la Revolución Ciudadana, dijo que hay otras alternativas en lugar del alza del IVA, por lo que calificó al proyecto de una "metida de mano al bolsillo de los ecuatorianos".
"No hay plata y el gobierno acaba de contratar USD 2,5 millones en publicidad", cuestionó. Y enfatizó que quienes no apoyan el proyecto del Ejecutivo no están respaldando a las mafias, que no son los malos, ni los delincuentes.
Luna explicó que la propuesta del correísmo, de plantear una colaboración única a la banca, a las farmacéuticas, a la minería y a las grandes fortunas sobre USD 1 millón, lograría más recursos para el Estado. Pero que fue ignorada.
El legislador Pedro Velasco, de Avanza, lamentó las condiciones en las que el nuevo Gobierno recibió el Estado y saludó la valentía y decisión del presidente Noboa. Y recordó las medidas que, a sus ojos, aportaron a la crisis de inseguridad de los últimos años.
Para Velasco, las medidas económicas para enfrentar la inseguridad están justificadas y son más importantes que nunca, porque de ello depende el recuperar la paz en todas las provincias y dar paso a la reactivación de la economía.
Vicente Taiano, dijo que la bancada del PSC y aliados tiene una posición clara sobre los impuestos: no están de acuerdo. Pero agregó que la decisión del Gobierno de enfrentar al crimen organizado es correcta y que están de acuerdo en que debe financiarse el conflicto interno.
Esta es una discusión técnica y jurídica, recordó a sus compañeros de la sesión plenaria. Y recordó que su bloque presentó una opción de una contribución especial y temporal, que reemplace el incremento del IVA.
Taiano aclaró que esa contribución no recaerá sobre los ciudadanos, sino sobre las sociedades que han reportado utilidades. Y advirtió que la sesión "no puede convertirse en el debate entre los buenos y los malos", pero aclaró al presidente Noboa que puede contar con ellos para enfrentar la crisis de seguridad.
La legisladora Adriana García, representante de Gente Buena, rescató las medidas tomadas por el presidente Noboa y el apoyo que han recibido las Fuerzas del Orden por parte de la ciudadanía. Por lo que reiteró su apoyo a la reforma tributaria.
Asimismo, recordó el alza temporal del IVA, planteada por el correísmo, en 2016, por lo que exigió el control del uso de los recursos que reciba el Gobierno, a través de este proyecto, al cual brindó su respaldo.
Gabriel Bedón, asambleísta de Construye, cuestionó cuándo se enteró el presidente Noboa de la brecha fiscal del Estado y dijo que la primera reforma tributaria del Gobierno fue una ley de perdón a los más ricos. Y agregó que todo el país se pregunta dónde está el plan para enfrentar la situación del país.
El legislador criticó que Noboa no se haya sincerado con el país cuando llegó al gobierno y descubrió todas las crisis que atraviesan al Estado. Pero también arremetió contra su predecesor Guillermo Lasso, a quien culpó del clímax al que ha llegado la crisis de seguridad.
Bedón también les recordó a los legisladores que la bancada de Construye no apoyó la primera reforma fiscal del Gobierno, que permitió las remisiones de millonarias deudas y la reducción del IVA al sector de la construcción. Por lo que dijo que el alza planteada ahora es contradictoria.
Fabiola Sanmartín, asambleísta por Pachakutik, se refirió a los productos o servicios que ahora son básicos y gravan IVA, como el internet, y pidió que el Ministerio de Finanzas analice la lista de productos de esa categoría.
"El golpe al pueblo ecuatoriano va a estar latente", enfatizó y enumeró algunas alternativas, como el incremento del ISD, renegociar los contratos con las telefónicas extranjeras, impuesto especial a las utilidades de la banca, impuesto progresivo a los grandes patrimonios, combatir la evasión tributaria y no más condonaciones.
Además, afirmó que su movimiento está de acuerdo en la focalización de los subsidios, siempre y cuando no se afecte al pueblo ni al transporte público. Pero dijo que esto requiere de voluntad política.
El oficialista Jonathan Parra contradijo a la mayoría de legisladores y afirmó que el debate sí se divide en dos bandos: "el Ecuador o los narcos". Y agregó que esta guerra se enfrenta con acciones y no discursos políticos.
Además, el asambleísta defendió las acciones del Ejecutivo y el reciente contrato de publicidad firmado por la Presidencia, ya que argumentó que se necesita contar a la ciudadanía el trabajo que realiza el Gobierno.
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