El presidente del IESS panteará a la Asamblea reformas a la Ley de Seguridad Social para que la pensión sea más acorde con los años de aporte.
El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) tiene cada vez menos recursos para cubrir el gasto para cubrir las pensiones de sus jubilados, que se ha disparado.
Entre las razones de la crisis de liquidez del IESS están el incremento de la esperanza de vida en Ecuador y un aumento significativo en el número de pensionistas año a año. Mientras tanto, no ha existido un alza importante en el número de aportantes.
Ante esta compleja situación, el presidente del Consejo Directivo del IESS, Eduardo Peña, dice que planteará a la Asamblea una reforma parcial a la Ley de Seguridad Social para cambiar el cálculo de las pensiones, de manera que esté más acorde con los años de aportación.
¿Cómo se calcula la pensión?
En el cálculo de la pensión que recibirá un jubilado del IESS actualmente intervienen tres factores:
- Requisitos para jubilarse: edad y años de aporte.
- Base de cálculo, según los cinco mejores años de sueldos.
- Tasa de reemplazo, es decir, qué porcentaje de lo que se percibía como salario ahora se recibirá como pensión.
En cuanto al primer aspecto, la edad mínima para jubilarse en Ecuador es 60 años, una vez que se hayan alcanzado 30 años de aporte.
Mientras que entre los 65 y los 69 años, solo se requiere haber cumplido 15 años de aporte, para comenzar a recibir la pensión vitalicia del IESS. Y una vez que se cumplen 70 años, la exigencia son 10 años de aporte.
La fórmula de cálculo actual
Una vez que la persona cumple con los requisitos mínimos para jubilarse, el IESS debe calcular la base de cálculo de la pensión, que sería un promedio salarial de los cinco años de mejores sueldos.
Por último, está la tasa de reemplazo, cuánto de ese promedio salarial va a recibir el jubilado como pensión mensual. A mayores años de aportes, más alta será la tasa de reemplazo.
Por ejemplo, con 40 años de aportes al IESS, un jubilado recibirá el 100% del promedio salarial de los cinco años de más altos sueldos.
Por ejemplo, una persona que cuenta con 40 años de aportes y ganó siempre el salario básico recibirá una pensión de USD 413,8 al mes si se jubiló en diciembre de 2023, que es el 100% del promedio salarial de los cinco años de más altos sueldos.
En cambio, una persona que se jubila a los 60 años, que aportó 30 años y que ganó también siempre el salario básico recibirá una pensión equivalente al 75% del sueldo promedio de los cinco mejores años, que es de USD 310,35 al mes.
Mientras tanto, una persona que se jubila con 70 años de edad, pero aportó durante 10 años, recibe el 50% de esos ingresos que percibió antes, que en el caso del ejemplo serían USD 206,9 al mes. Sin embargo, la pensión mínima en Ecuador hasta 2023 era de USD 225 al mes y no puede recibir menos de esa cifra.
¿Viveza?
Para Augusto de la Torre, quien coordinó la Comisión de Reforma al IESS durante el Gobierno del expresidente Guillermo Lasso, el cálculo actual da pie a "comportamientos perversos".
Esto tomando en cuenta que hay personas que se afilian al IESS con 60 años para cotizar solo por 10 años y buscan conseguir altos sueldos por cinco años, para jubilarse con el 50% de esos ingresos.
Por eso, el actual presidente del Consejo Directivo del IESS, Eduardo Peña, dice que hay jubilados que aportando solo 10 años pueden conseguir pensiones similares a quienes aportan 30 años.
En entrevista con PRIMICIAS, Peña anunció una reforma para que el cálculo de la pensión refleje de mejor manera los años de aportes de los afiliados, de manera que quien más años aporte más jubilación reciba y viceversa.
Entre 2019 y 2022, el 15,2% de los nuevos pensionistas solo tenían 15 años de cotización cuando se jubilaron, la mayoría lo hizo con 70 años.
Es un incremento importante frente al período 2016 al 2018, cuando los nuevos pensionistas con 15 años de aportes representaron el 9,4% del total.
Reforma de la Comisión
La Comisión, que coordinó De la Torre, planteó varias reformas al cálculo de la pensión. En primer lugar, aumentar los años de aporte y que estos vayan disminuyendo, según la edad de jubilación, como ocurre ahora, pero de una manera más gradual.
Por ejemplo, De la Torre planteó que una persona que desee jubilarse a los 60 años de edad debe cumplir 35 años de aportes y no 30 como es ahora.
Pero si esa persona quiere jubilarse a los 70 años de edad requerirá de al menos 15 años de aportes, no 10 años de cotización, como ahora.
Otra propuesta era aumentar el número de años de mejores sueldos que se toman en cuenta para la base de cálculo de la pensión.
En caso de aprobarse esa reforma en este año, a partir de 2025 se tomarían en cuenta los seis mejores años, y así hasta llegar a los 20 o 25 años de mejores sueldos.
De la Torre explica que en otros países la base de cálculo comprende todos los años de aportación y no solo en los que se percibieron los mejores salarios.
El presidente del Consejo Directivo del IESS coincide en que es necesario incrementar los años de mejores sueldos para la base de cálculo y en hacer ajustes a la fórmula de cálculo de la pensión, de manera que se cumpla quien más años aporte más pensión reciba y viceversa.
Con estos cambios, que el IESS enviará a la Asamblea, el Seguro busca incrementar los ingresos del Seguro de Pensiones para garantizar el pago a los jubilados actuales y futuros.
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