Multan a Odebrecht y a Celec por contratos en Manduriacu y Pucará

La Superintendencia de Control del Poder de Mercado impuso una millonaria multa de USD 56,7 millones a la constructora brasileña Norberto Odebrecht, ahora denominada CNO.

La multa se origina en "un acuerdo colusorio vertical" en la contratación de la construcción de la hidroeléctrica Manduriacu y la reparación del túnel de carga de la hidroeléctrica Pucará.

Se trata de la multa más alta impuesta, hasta ahora, por el organismo a un operador económico por colusión.

¿Qué es un acuerdo colusorio?

Según la Superintendencia, el 'acuerdo colusorio vertical' significa que el holding estatal de electricidad Corporación Eléctrica del Ecuador (Celec) direccionó la adjudicación de ambos contratos en favor de Odebrecht.

Lo que, a su vez, impidió que otras empresas compitieran en un concurso basado en los méritos de cada participante.

Ese acuerdo colusorio se dio entre Celec (el ente contratante) y Odebrecht (la proveedora), según la Superintendencia.

Debido a eso, la entidad de control también multó con USD 1,3 millones a Celec.

Millonarios sobreprecios

La Superintendencia advierte que las obras sufrieron importantes incrementos de precios a lo largo de su construcción.

Pese a que el presupuesto referencial inicial para la reparación del túnel de Pucará era de USD 14,9 millones, el Estado pagó USD 41,1 millones.

Manduriacu terminó costando USD 222,3 millones, pese a que el valor inicial fue de USD 118,5 millones.

En total, ambas obras supusieron un incremento de USD 130 millones respecto de los presupuestos referenciales iniciales, dijo la Superintendencia.

Los indicios

Según el organismo, la existencia del acuerdo colusorio se probó a través de los siguientes elementos:

• Acuerdo de Culpabilidad del abogado de Odebrecht ante el Departamento de Justicia de Estados Unidos.
• El organismo tuvo en cuenta el acuerdo de colaboración premiada de José Conceição Santos, exdirector Superintendente de Odebrecht Ecuador, ante el Supremo Tribunal Federal de Brasil.
• Fallos ejecutoriados.
• Los informes de legalidad sobre las hidroeléctricas Manduriacu y Pucará de la Procuraduría General del Estado.

A respetar la ley

La resolución de la Superintendencia dispone a Odebrecht y a Celec que implementen un programa de compliance o procedimientos para asegurarse de que cumplan con las leyes.

Un programa compliance implica capacitar a los directivos de CNO (Odebrecht) y de Celec sobre la naturaleza de los acuerdos colusorios verticales y otras prácticas reñidas con las leyes.

Medidas complementarias

Odebrecht o CNO tiene plazo de cinco días para publicar un extracto de la resolución sancionatoria de la Superintendencia en un lugar visible de un diario de amplia circulación nacional durante tres días.

Y, CNO y Celec están obligadas a publicar en un plazo de cinco días la resolución sancionatoria en sus páginas web institucionales.

Existen recursos legales que pueden presentar ambos operadores para impugnar las multas, dijo el organismo de control.