Asamblea cumple dos meses con saldo en rojo en materia de leyes

La Asamblea Nacional cumple dos meses en funciones este 14 de julio de 2021, y lo hace con un saldo en contra. Al nuevo Legislativo le ha tomado tiempo comenzar a trabajar, tanto así que en los 60 días que lleva en funciones no ha realizado ni un solo segundo debate, es decir que no ha aprobado ni una sola ley.

Pero el Pleno de la Asamblea sí ha sesionado. En estos dos meses, se ha instalado en 13 ocasiones que corresponden a siete sesiones, en las que se han llevado a cabo 54 votaciones.

Lo que sí ha habido son ocho primeros debates, de los siguientes proyectos:

• Ley para Reducir la Pérdida y el Desperdicio de Alimentos y Mitigar el Hambre en Personas Vulnerables.
• Proyecto de Ley Orgánica de Vivienda de Interés Social.
• Reformas al Código Orgánico de la Economía Social de los Conocimientos.
• Ley Orgánica de Carrera Sanitaria.
• Ley de Atención Integral y Protección a Personas con la Condición del Espectro Autista.
• Reformas al Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas.
• Reforma a varias leyes para la Defensa y Garantía de los Derechos Individuales y Colectivos de los Trabajadores.
• Reforma a la  Ley de Creación de la Universidad Intercultural de las Nacionalidades y Pueblos Indígenas, Amawtay Wasi.

Recién este 15 de julio, la presidenta de la Asamblea, Guadalupe Llori, ha incluido en la agenda tres segundos debates, represados desde la anterior Asamblea. Entre ellos está el Código para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, que solo espera votación.

Además, la Asamblea ha tramitado cuatro vetos que estaban pendientes, a las leyes de Economía Circular Inclusiva, Prevención y combate al comercio ilícito, Seguridad de las Fuerzas Armadas y Violencia sexual digital.

Cambios del orden del día, exhortos y resoluciones

Entre las malas prácticas que la nueva Asamblea ha heredado de la anterior está la inclusión de cambios en el orden del día en todas las nuevas sesiones que se instalan. Estas son propuestas de los asambleístas que siempre tienen que ver con la aprobación de resoluciones y exhortos.

En los 60 días de labor del Legislativo, se han propuesto 15 solicitudes de cambio del orden del día. Su trámite individual toma, al menos, media hora de las sesiones, según una revisión que hizo PRIMICIAS de sus grabaciones, pues incluyen la moción, la revisión de la presencia de los asambleístas y finalmente la votación.

Estos cambios del orden del día -los que lograron ser aprobados y los que no- siempre están relacionados con resoluciones y exhortos. En los dos meses de labores, la Asamblea ha aprobado nueve de estas decisiones:

• Resolución para la defensa a la Ley Orgánica Reformatoria de la Ley Orgánica de Educación Intercultural.
• Resolución para el cumplimiento de convenios con casas de acogida.
• Condena al desproporcionado aumento arancel consular y diplomático.
• Exhorto al Ministro de Transporte para que resuelva extender la declaratoria de emergencia vial en toda la Amazonía.
• Resolución que exhorta a tomar "medidas emergentes" frente a grave situación de inseguridad ciudadana.
• Exhorto al Presidente a dar cumplimiento a la Ley de Apoyo Humanitario para combatir la Crisis Sanitaria.
• Exhorto al Presidente a congelar los precios de los combustibles y derogar los decretos 1054, 1158 y 1183.
• Resolución para exhortar al Presidente a que cumpla con el pago de valores pendientes de incentivos jubilares a maestros jubilados.
• Exhorto al Presidente a declarar estado de excepción en el cantón Chunchi.

El trámite de estos exhortos, en cambio, es más largo. Según una revisión de PRIMICIAS, su aprobación puede tomar entre 30 minutos y 1 hora 10 minutos, pues varios asambleístas pueden intervenir, más el tiempo de la votación.

¿Y los proyectos de ley?

En estos dos meses de funciones, solo siete proyectos de ley han entrado a la Asamblea propuestos por legisladores. Otros tres han llegado de otras instituciones: desde la Presidencia, la Defensoría del Pueblo y la Procuraduría General del Estado.

Los siete proyectos son:

• Reformas a la Ley de Cultura, de Esther Cuesta (UNES).
• Ley de Salud Menstrual, de Johanna Moreira (ID).
• Cambios en materia anticorrupción en el Código Integral Penal, del exasambleísta Marcelo Cabrera (BAN) antes de su renuncia.
• Reformas a la Ley de Apoyo Humanitario, de Victoria Desintonio (UNES).
• Reformas en la Ley de Apoyo Humanitario, de Mario Ruiz (Pachakutik).
• Ley para la garantía de la libertad de prensa, de Marjorie Chávez (PSC) y Fernando Villavicencio (Concertación).
• Reformas a la Ley de la Contraloría, de Francisco Jiménez (BAN).

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