De “paraíso fiscal” a “Países Amigos”, así cambió la relación entre Ecuador y Panamá, que ahora buscan crear un corredor comercial

Pocos días después de que Panamá incluyera a Ecuador en su lista de Países Amigos, el presidente panameño, José Raúl Mulino, llegó este 4 de septiembre a Guayaquil para reunirse con Daniel Noboa. La visita, de un solo día, tuvo entre sus principales temas el comercio, la inversión, la migración y la seguridad.

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El encuentro ocurrió en un escenario muy distinto al de octubre de 2024, cuando Mulino calificó de “inaceptable” que Ecuador mantuviera a Panamá en su lista de paraísos fiscales y cuestionó lo que denominó una “lista discriminatoria”.  

En paralelo al encuentro entre Noboa y Mulino, parte de la agenda bilateral se desarrolló en la Gobernación del Guayas, en el centro de Guayaquil, donde estaba prevista la firma de dos instrumentos entre autoridades de ambos países.

Allí se reunieron el canciller ecuatoriano, Roberto Kury, y su homólogo panameño, Javier Martínez-Acha, además de la ministra de Desarrollo Económico y Productividad de Ecuador, Sahira Moya, y el ministro de Comercio e Industrias de Panamá, Julio Moltó, en un encuentro que terminó pasadas las 13:00.

Tras las reuniones, Pascual del Cioppo, embajador de Ecuador en Panamá, confirmó que ambos países firmaron los términos de referencia (TDR) para avanzar hacia un Acuerdo de Alcance Parcial.

Del Cioppo señaló que el documento permitirá comenzar a trabajar en los intercambios comerciales y aseguró que también se plantea a Panamá como un "corredor comercial" para que productos ecuatorianos puedan llegar a otros mercados de Centroamérica.

“Esto es un camino ya muy corto (…) yo creo que en las próximas semanas se termina de firmar el primer acuerdo parcial comercial entre los dos países”.

Pascual del Cioppo, embajador de Ecuador en Panamá

En cambio, el acuerdo para el intercambio de información migratoria no llegó a firmarse durante la jornada, según Del Cioppo. “Ya está conversado, no se ha firmado, pero está todo acordado”, afirmó. Explicó que el objetivo es compartir información para evitar que personas al margen de la ley utilicen territorio panameño o ecuatoriano para evadir la acción de la justicia.

Empresarios ven nuevas oportunidades

Alexandra Chamba, presidenta del directorio del Consejo Empresarial Ecuatoriano Panameño, describió como “histórico” el paso que dan los dos países con la firma de los términos de referencia para avanzar hacia un Acuerdo de Alcance Parcial bajo el esquema de la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI).

“Panamá no solo es un destino de cuatro millones de habitantes, sino que es una plataforma que nos abre los mercados para Centroamérica, incluso para Norteamérica y el Caribe”.

Alexandra Chamba, presidenta del directorio del Consejo Empresarial Ecuatoriano Panameño

Chamba mencionó entre los ejemplos de la relación comercial y empresarial existente las exportaciones ecuatorianas de arándanos, además de la presencia e inversiones en Panamá de compañías como Colineal, Corporación Favorita y Pronaca.

Cómo cambió la relación entre Ecuador y Panamá desde 2024

El reclamo de Mulino de octubre de 2024 iba más allá de una inconformidad diplomática. El mandatario advirtió entonces que aplicaría restricciones en licitaciones internacionales a empresas procedentes de países, incluyendo a Ecuador, que mantuvieran a Panamá en lo que consideraba listas discriminatorias.

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El escenario comenzó a cambiar en agosto de 2025, cuando el Servicio de Rentas Internas (SRI) de Ecuador y la Dirección General de Ingresos de Panamá firmaron un acuerdo de intercambio de información tributaria, tras el cual Panamá salió de la lista ecuatoriana de paraísos fiscales, en la que permanecía desde 2008. 

La decisión también tuvo repercusiones en el ámbito empresarial. Gremios ecuatorianos señalaron entonces que la salida de Panamá de esa lista podía facilitar el acceso a financiamiento y reactivar las conversaciones para un acuerdo comercial entre los dos países. 

El siguiente giro llegó el 31 de agosto de 2026, cuando Panamá incorporó a Ecuador a su lista de Países Amigos, un régimen migratorio que contempla una vía para acceder a la residencia permanente bajo determinados requisitos.