Durán retoma control de Terminal Terrestre tras rescindir contrato a firma señalada por presuntos nexos con ‘Negro Tulio’

La Autoridad de Tránsito de Durán (ATD), en coordinación con la Policía Nacional, asumió de manera directa la administración y el control operativo de la Terminal Terrestre "Luis Rodas Toral", en este cantón de la provincia del Guayas.

La medida se ejecutó tras notificar la terminación unilateral del contrato de delegación a la empresa privada Perverkauf S.A., debido a incumplimientos en mantenimiento y en los planes de inversión en infraestructura, señaladas por la ATD.

• 'Negro Tulio' ponía hasta gerentes en la Terminal Terrestre de Durán, según la Policía

La gestión estuvo marcada por la presunta sombra del crimen organizado, pues las investigaciones de la Policía señalaron que Julio Martínez Alcívar, alias ‘Negro Tulio’ -cabecilla de Los Chone Killers ahora en la cárcel del Encuentro- emitió órdenes para la designación de gerentes de la Terminal Terrestre, en medio del control criminal que ejercía sobre estructuras municipales.

La revisión de contratos como el de la Terminal habían sido señalado previamente por el alcalde de Durán, Luis Chonillo, como un factor detonante de amenazas de muerte contra las autoridades locales, al punto que el propio alcalde despacha en Estados Unidos desde agosto de 2024.

Un piquete de policías intervino la Terminal Terrestre de Durán para comunicar la terminación unilateral del contrato y tomar el control de la instalación, el lunes 28 de septiembre de 2026.

Un contrato cuestionado a 20 años plazo

El contrato de delegación para la administración de la terminal fue suscrito el 5 de septiembre de 2022 durante la gestión del exalcalde Dalton Narváez Mendieta -quien en enero de 2026 fue condenado a 13 años de prisión por el delito de peculado, por un fallido proyecto de agua potable para el cantón-.

La delegación contemplaba un plazo de 20 años (hasta 2042) bajo un “esquema lesivo” para el municipio: el 92% de la recaudación iba a la empresa y Durán recibía el 8% restante, según la ATD.

En marzo de 2024, el alcalde Chonillo dijo que el contrato estaba protegido por una indemnización de USD 29 millones, por lo que no podía terminarse sin las justificaciones del caso. Según denunció en su momento el alcalde, la empresa incumplió con la inversión inicial acordada de USD 150.000.

• Tres personas fueron asesinadas frente a la Terminal de Durán, pese a la renovación del estado de excepción

La delegataria reportó desde 2022 ingresos aproximados por USD 3,2 millones. No obstante, el gerente general subrogante de la ATD, Wilson Torres, advirtió que dichos valores contables no contaban con el debido respaldo documental ante la entidad. 

Para verificar el monto recaudado, las autoridades recibieron 24 cajas con 62.000 facturas que se encuentran en un proceso de auditoría. "Tenemos indicios de que han existido irregularidades, pero al momento están verificando toda la documentación", aseguró el teniente coronel de policía Joffre López, jefe de Control de Tránsito y Seguridad Vial. La Policía Nacional intervino la ATD en julio de 2025. 

Además, el director jurídico de la ATD, Luis Jácome, confirmó que se iniciará un proceso de cobro de la póliza de fiel cumplimiento del contrato ante la aseguradora, por un valor superior a los USD 50.000.

32 hallazgos técnicos de incumplimiento

La resolución de terminación unilateral del contrato estuvo precedida por inspecciones en marzo, abril y junio de 2026, en las cuales el Municipio de Durán identificó 32 hallazgos de incumplimiento. El proceso determinó plazos para la notificación y pruebas de descargo, de acuerdo a la Agencia de Tránsito. 

Entre las principales deficiencias constan el deterioro de vías de acceso y andenes, fallas en el alcantarillado y capa asfáltica, mal estado de los servicios higiénicos, proliferación de comercio informal, falta de limpieza general y averías en los sistemas de climatización e iluminación.

Pese a que el 9 de septiembre de 2026 se notificó a Perverkauf S.A. el inicio del proceso, una inspección del 25 de septiembre verificó que solo 13 observaciones fueron subsanadas, informó el coronel López.

• Alias 'Negro Tulio' y un concejal conspiraron para poner un nuevo alcalde en Durán que responda a Los Chone Killers

"Este terminal ha tenido serios inconvenientes con alcantarillado, con el asfalto y no están en buenas condiciones los servicios higiénicos, los accesos y los andenes".

Coronel de policía Joffre López, jefe de tránsito de la ATD. 

Perverkauf argumentó que la ATD se negó a recibir descargos y solicitó una medida cautelar judicial para suspender el proceso, pero una jueza la denegó por incumplir requisitos. La firma solicitó también una mediación ante el Centro de Arbitraje y Conciliación de la Cámara de Comercio de Guayaquil.

Durante el proceso de entrega de descargos por parte de la empresa, la ATD denunció irregularidades en una diligencia -el pasado 22 de septiembre-: una persona se presentó atribuyéndose la calidad de notario, con actas prefirmadas, pero su identidad no correspondía con el firmante, lo cual fue denunciado por la Agencia. "Estos hechos se encuentran bajo investigación".

Garantía de continuidad del servicio y resguardo policial 24 horas

“En el tema de seguridad ciudadana hemos tenido eventos violentos en los alrededores del terminal. El operativo que se está montando es con un piquete de policías que van a estar vigilando el terminal terrestre las 24 horas”.

Coronel de policía Joffre López, jefe de tránsito de la ATD.

• El coronel López, de la Subjefatura de Control de Tránsito y Seguridad Vial de Durán, enfatizó que la toma de control por parte de la ATD en coordinación con la Policía no implica el cierre de las instalaciones y dijo que las operaciones de transporte continúan fluyendo con normalidad.
• López recordó que la interrupción de un servicio público constituye un delito tipificado en el artículo 346 del Código Orgánico Integral Penal (COIP). Este martes 29 de septiembre la terminal operaba con normalidad. 
• La instalación mantiene la atención a 39 cooperativas de transporte interprovincial y 10 intraprovinciales en su horario habitual de 05:00 a 22:00. Los transportistas y comerciantes pidieron a la nueva administración que se extienda el horario de servicio, siempre que exista una mayor seguridad, lo cual será evaluado.
• Para salvaguardar a los usuarios y transportistas, la Policía desplegó un contingente permanente las 24 horas, integrado por cuatro agentes en el interior del inmueble, además de patrullajes externos y de una unidad fija en las inmediaciones (ubicada en un vecino centro comercial).