Jackson Zambrano, detenido en el operativo transnacional Gran Fénix-Cantabria como presunto financista de la cúpula del grupo criminal Los Lobos, se benefició del sistema de contratación pública en Ecuador. Tres empresas de su entramado societario constan como proveedoras del Estado en los registros oficiales del Servicio Nacional de Contratación Pública (Sercop).

A través de dos compañías en la que consta como presidente y accionista,  Zambrano logró adjudicaciones de contratos públicos por un monto que supera los USD 4 millones en obras de agua potable, servicios para traslado de maquinaria e infraestructura universitaria en la provincia de Los Ríos, según constató PRIMICIAS en base a datos del Sercop y a registros municipales.

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Zambrano, empresario de 38 años y originario de Babahoyo (Los Ríos), es señalado por las autoridades como figura central en el despacho de al menos 42,5 toneladas de cocaína desde terminales portuarias de Ecuador a puertos marítimos de Europa. Habría usado una red de ocho empresas como fachada. 

El empresario ecuatoriano actuó como principal enlace y garante en el país para una red de grupos criminales transnacionales, incluidas la mafia balcánica y la Mocro Maffia, de acuerdo con las investigaciones de Policía de Ecuador, en cooperación con Europol y la Guardia Civil española.

Una adjudicación por más de USD 3,7 millones en Baba

La adjudicación del contrato de mayor volumen económico se concretó en el cantón Baba (provincia de Los Ríos). En una resolución administrativa del Municipio de Baba, del 11 de marzo de 2025, la alcaldesa Jael Melo adjudicó el proceso de licitación de obra LICO-GADMCB-2024-001 al Consorcio Corporativo Baba por un valor de USD 3.715.704  (sin IVA).

Según el documento, el consorcio estuvo integrado con otras tres empresas por la Corporación de Servicios Industriales y Agrícolas 4MM S.A. -en la cual Zambrano consta como accionista mayoritario y exgerente general, según datos del portal de la Superintendencia de Compañías-. La actividad principal de la compañía es suministro de maquinaria agrícola y ofrece además servicios generales de construcción de edificios e instalación de estructuras prefabricadas.

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El propio Zambrano consta como procurador común en el proceso de contratación, según los documentos municipales. Y es mencionado como “ingeniero” a pesar de que carece de títulos profesionales registrados en el portal de consulta pública de Senescyt.

La obra adjudicada contempló la construcción de los sistemas de agua potable y alcantarillado pluvial para la cabecera cantonal de Baba y las parroquias rurales Guare e Isla de Bejucal, con financiamiento del Banco de Desarrollo del Ecuador (BDE) y del Banco Europeo de Inversiones (BEI).

El contrato se firmó el 25 de abril de 2025 entre la alcaldesa Jael Melo Olvera y Jackson Zambrano (quien firmó electrónicamente como procurador común del Consorcio Corporativo Baba y representante de Corporación 4MM S.A.). Se estableció un plazo de ejecución de 365 días y la entrega de un anticipo del 40% del valor del contrato. La obra tiene apenas 30% de avance.

Procesos en el sistema de contratación por emergencia y régimen común

La relación entre el municipio de Baba y la empresa 4MM S.A. no se limitó a esa sola adjudicación.

• En noviembre de 2023, bajo el proceso SIE-GADMCB-2023-00004, la alcaldía le adjudicó a la misma compañía un contrato de USD 14.235 para el servicio de alquiler de transporte en cama baja de maquinaria municipal, según consta en el portal de Contratación Pública en Cifras del Sercop. Se trató de un proceso de subasta inversa electrónica en el régimen común.
• Asimismo, el 13 de marzo de 2025, mediante una resolución (20A-00002), el municipio de Baba le otorgó a la compañía 4MM S.A un contrato de USD 31.000,00 adicionales para el alquiler de maquinaria pesada. El proceso corresponde a un contrato de emergencia.

Una empresa ligada a Zambrano también contrató con universidad pública en Los Ríos.

• En diciembre de 2023, la Universidad Técnica de Babahoyo (UTB), centro de estudios público, adjudicó un proceso por un monto de USD 265.029 a la compañía Agriplant JZHZ S.A.. El objeto del contrato consistió en la adecuación y equipamiento de ocho aulas en la Escuela de Agronomía.

La red corporativa vinculada a Zambrano abarcaba al menos ocho compañías en sectores estratégicos como la exportación de banano, la explotación y comercialización de oro y el transporte pesado con sedes en Samborondón, Daule, Guayaquil (Guayas), en Babahoyo (Los Ríos) y Portovelo (El Oro).

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Según las autoridades, el presunto enlace de mafias internacionales en Ecuador usaba su entramado empresarial como fachada y camuflaje para el envío de droga en exportaciones de fruta -para obtener control sobre la cadena logística y de transporte-, pero también habría usado a las firmas como soporte financiero y para otorgar apariencia de legalidad a sus actividades.

Las empresas que figuran como proveedoras del Estado

La empresa ganadora de la obra civil en la Universidad Técnica de Babahoyo -Agriplant JZHZ S.A- registra ante la Super de Compañías como actividad principal la consultoría agronómica y la venta al por mayor de materias primas agropecuarias, mientras la construcción figura como actividad secundaria.

En Agriplant JZHZ S.A., Zambrano se encuentra registrado como presidente de la compañía (desde noviembre de 2024) y el paquete accionario está repartido entre cuatro integrantes de su familia.

La compañía de transporte de carga mixta Btcmcom S.A.figura en el portal del Sercop con un contrato adjudicado en 2020 con la Coordinación Zonal 5 del Ministerio de Inclusión Económica y Social en Ecuador (MIES) por USD 12.760. Pero los registros societarios confirman que el presunto capo de las drogas vendió la totalidad de sus acciones entre 2017 y 2018, años antes de ese proceso.

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Una cuarta compañía de servicios de transporte -Alltransjj S.A.- ligada al supuesto emisario del NJN consta también inscrita y habilitada en el Registro Único de Proveedores (RUP) estatales del Sercop pero este medio no halló contratos públicos ligados a esa compañía.

Municipio de Baba pide terminar el contrato con consorcio

PRIMICIAS remitió solicitud de información al Municipio de Baba el miércoles 14 y el jueves 15 de octubre de 2026 para pedir su postura oficial sobre las adjudicaciones vinculadas al sospechoso, en la que se solicitó precisar el avance y estado de los procesos -así como el nivel de ejecución y la entrega de anticipos de la obra de agua potable por USD 3,7 millones-. 

La Municipalidad de Baba emitió este mismo jueves 15 de octubre un oficio (N° 532-ALCALDIA-GADMCB-2026) en el que propone al consorcio la terminación anticipada del contrato por mutuo acuerdo. Al 14 de octubre transcurrió el 98,9 % del plazo contractual (con fecha de vencimiento fijada para el 19 de octubre de 2026) y la obra registra apenas un 30,60% de avance aprobado y el anticipo por amortizar asciende a USD 1.031.422 USD.

La alcaldía notificó la propuesta de terminación por mutuo acuerdo dando un plazo de cinco días al consorcio para aceptar y devolver el dinero del anticipo. De no hacerlo, advirtió que decretará la terminación unilateral del contrato, ejecutará las pólizas de garantía de buen uso de anticipo y fiel cumplimiento, y cobrará las multas correspondientes.

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La alcaldesa Jael Melo señala en el documento que la captura de Jackson Zambrano el 8 de octubre de 2026, "hecho imprevisto al momento de suscribir el contrato, ha dejado al consorcio sin una representación legal cierta". Y agrega que el hecho "también genera incertidumbre sobre su capacidad financiera y sobre la continuidad del financiamiento de la obra, que proviene del Banco Europeo de Inversiones a través del Banco de Desarrollo del Ecuador.

• Según la Municipalidad, el Consorcio Baba obtuvo una puntuación de 100 sobre 100 puntos en la evaluación de la Comisión Técnica municipal, sin que el informe registrara oferentes descalificados. La licitación tuvo carácter internacional al contener un 15% de fondos no reembolsables bajo el control y las condiciones impuestas por el Banco Europeo de Inversiones.
• Debido al retraso en la entrega de la obra, el Municipio de Baba ya se encuentra aplicando multas contractuales al Consorcio Corporativo Baba por incumplimiento del plazo.
• Se citó a reunión a las otras firmas que integran la asociación (Dataconstru S.A., Condiasa S.A. y Luis Sucre) para tramitar la terminación del contrato por mutuo acuerdo.