Crisis sanitaria llega a los tribunales; proveedor de limpieza demanda a hospital del Ministerio de Salud en Guayaquil

La crisis de la salud pública en Ecuador llega también a las oficinas judiciales, donde se reclama el incumplimiento de pagos de los hospitales por servicios prestados para el funcionamiento de las unidades médicas que atienden a miles de pacientes que acuden al Ministerio de Salud.

• “No tenemos una solución”, reclaman pacientes renales del Ministerio de Salud en Guayaquil

Entre los casos más recientes consta la demanda presentada el 25 de junio de 2026 por parte de una contratista de limpieza que exige la cancelación de una deuda de USD 278.000 al hospital Guasmo Sur, del Ministerio de Salud Pública (MSP), en el sur de Guayaquil.

Creado en diciembre de 2016, este hospital comenzó operaciones en enero de 2017, con una capacidad de 474 camas y una inversión de USD 187,2 millones, proyectando una cobertura de atención a más de un millón de habitantes. Cada día atiende a unos 350 pacientes en la consulta externa y a un número similar en el servicio de emergencias.

No obstante, las quejas por la falta de medicamentos e insumos agobian a los pacientes, a quienes se les pide que compren hasta dispositivos intravenosos para cirugías. “Ahorita tenemos algunos antibióticos, pero no hay vías para todas las venas, a veces se necesitan vías más pequeñas, las que tenemos son grandes, el familiar tiene que comprar”, dijo un médico.

Mientras que pacientes con diabetes, hipertensión o enfermedades catastróficas salen a diario del hospital con la receta en la mano y la incertidumbre por la falta de dinero para comprar las medicinas. PRIMICIAS pidió una entrevista al Ministerio de Salud, el 22 de septiembre, pero hasta el cierre de esta publicación la solicitud se encontraba sin respuesta.

• En lo que va del año, de enero al 31 de agosto de 2026, el hospital Guasmo Sur ha contratado la compra de medicamentos, obras y servicios por USD 2,7 millones. A las puertas del último trimestre del año, ese monto representa el 40% de lo que contrató en todo 2025, según los registros del portal del Servicio Nacional de Contratación Pública, Sercop.

En el presupuesto de 2026 no consta el pago de la deuda que le reclama al hospital una contratista que le dio el servicio de limpieza y que la demandó ante la Judicatura por “controversias en materia de contratación pública”.

La demanda ya fue admitida por un juez del Tribunal Distrital de lo Contencioso Administrativo de Guayaquil y se planteó contra la gerencia del hospital, el ministerio de Salud y la Procuraduría General del Estado.

"La entidad demandada incumplió injustificadamente su obligación de cancelar los valores adeudados, manteniendo una mora prolongada que ha generado graves afectaciones económicas a mi representada, quien debió asumir con recursos propios los costos operativos, administrativos y laborales derivados de la ejecución del contrato”.

Contratista de limpieza

Se trata de varias órdenes de compra que el hospital Guasmo Sur firmó con la Asociación de Servicios de Limpieza Greher, Asogreher, en 2024, para la provisión del aseo en las instalaciones del edificio, que posee una extensión de 57.900 metros cuadrados y un bloque principal con cuatro niveles o pisos, interconectados con otros nueve bloques de infraestructura.

La contratista presentó en su demanda las actas de entrega-recepción del servicio ofrecido y detalló que las planillas impagas corresponden a tres meses, de agosto a noviembre de 2024, lapso que suma un monto de USD 278.640 adeudado, a razón de USD 92.880 mensuales.

• Ante la falta de pago -señala la contratista- “se presentó múltiples requerimientos administrativos dirigidos al hospital solicitando información del estado de la deuda”. No obstante, el hospital no respondió y el proveedor presentó en diciembre de 2025 una acción de protección en que un juez declaró la vulneración de derechos y obligó al MSP a una reparación integral, entre ellas capacitar a su personal administrativo como medida de no repetición.
• Dentro de esta acción judicial, el 26 de agosto de 2026 se realizó una audiencia pública en la que el director jurídico del hospital señaló que la sentencia judicial no se había cumplido porque la anterior funcionaria legal no había informado a la gerencia sobre la sentencia.

“Estoy haciendo las coordinaciones pertinentes a fin de que se dé cumplimiento a la misma”, declaró el actual director jurídico, luego de exponer que este caso ya había sido puesto en conocimiento de la Dirección Provincial de Salud del Guayas.

No obstante, la jueza a cargo de la audiencia cuestionó que la sentencia no se haya cumplido en los 15 días que dispuso. “Han pasado más de seis meses, independientemente de que sea una nueva administración, el acto tiene que acarrear con las consecuencias de las omisiones del anterior y simplemente responder y cumplir con la sentencia”.

La magistrada dio un nuevo plazo de 15 días para que se cumpla con la información solicitada por la contratista y con las capacitaciones al personal del hospital y advirtió que de no acatarse “impondría una multa progresiva por cada día de incumplimiento a la medida de reparación”.

Mientras tanto, la contratista señaló que “para evitar la judicialización del conflicto y procurar una solución amistosa, promovió una mediación ante la Procuraduría del Estado, pero pese a haber sido convocado en tres ocasiones, el hospital Guasmo Sur no compareció”.

• En el expediente del proceso se mencionan oficios y memorandos administrativos, de los años 2024 y 2025, que el hospital remitió a la Coordinación Zonal 8 del Ministerio de Salud para obtener los recursos para el financiamiento de los servicios externalizados del Guasmo Sur.

El contratista pidió estos oficios al hospital, que le remitió la documentación en la que expuso “aspectos relacionados con la disponibilidad de recursos y la ejecución presupuestaria”, como respuesta al pedido de pago del proveedor, que hoy se encuentra a la espera de una nueva audiencia judicial para que el este hospital del MSP cancele la deuda.