"Pacto de supervivencia" no repercute en obras para Guayaquil, a tres meses de Tatiana Coronel en la alcaldía

Pese a lo que analistas llaman ‘un pacto de supervivencia’ entre la actual Alcaldía de Guayaquil y el gobierno central, la inversión en obras no despega en la ciudad luego de tres meses de la detención del alcalde Aquiles Alvarez y la subrogación de Tatiana Coronel como alcaldesa.

• ¿Más basura en el Estero Salado? Limpiar los ramales en Guayaquil cuesta más cada año | Los pagos aumentaron desde 2023

Coronel asumió el Sillón de Olmedo el 11 de febrero de 2026, día en que un juez le dictó prisión preventiva al alcalde Aquiles Alvarez por el delito de delincuencia organizada, y más tarde fue trasladado a la cárcel del Encuentro, en la provincia de Santa Elena.

Desde entonces, la alcaldesa subrogante “ha tratado de mantener las acciones planificadas en la misma línea del alcalde y en el marco de las dificultades que existen”, comenta el director del Observatorio de Políticas Públicas de Guayaquil, Manuel Macías.

El analista destaca que en estos tres meses han disminuido los espacios de conflicto entre el municipio y el gobierno y, aunque la alcaldesa subrogante ha mantenido un discurso “con apariencia de lealtad” con Aquiles Alvarez, también ha buscado su 'supervivencia'.

“Más allá de que se habla de un pacto con el gobierno central, creo que se ha mantenido orgánica, leal al grupo que la puso. Está actuando en un tipo de supervivencia, sabe que no le conviene seguir en la dinámica del conflicto abierto, se puede llamar un pacto de supervivencia”.

Manuel Macías, Observatorio de Políticas Públicas de Guayaquil.

Contratos de promoción

No obstante, esta relación menos conflictiva con el gobierno de Daniel Noboa no ha repercutido en la ejecución de proyectos para la ciudad. Las cifras el Servicio Nacional de Contratación Pública (Sercop) señalan que en la subrogación de Tatiana Coronel la inversión no llega al 15% de lo registrado en el mismo periodo de 2025.

De enero al 5 de mayo de 2026, la contratación del municipio alcanza los USD 16,2 millones, una cantidad que representa el 13,3% de los USD 121,2 millones que se adjudicaron el año pasado en ese lapso, según el portal del Sercop.

Mientras que ‘en proceso’ de contratación se encuentran 20 compras por USD 11 millones, de las cuales 11 corresponden a contratos de promoción de actividades municipales y espectáculos artísticos, que suman un presupuesto asignado de USD 2,4 millones.

Algunos de ellos tienen como objeto principal la pauta publicitaria y la colocación de cuñas en medios de comunicación masiva para la difusión de mensajes institucionales, procesos de contratación que durante la gestión de Aquiles Alvarez, en diciembre de 2025, fueron objetados y suspendidos por el Sercop, lo que obligó a que el municipio los declare desiertos.

De los procesos actuales y activos, el de mayor monto es el “servicio para la colocación de spots informativos sobre las diferentes obras, servicios, campañas y programas de la Muy Ilustre Municipalidad de Guayaquil”, en un canal de televisión, con un presupuesto de USD 608.000.

El que le sigue, por USD 600.000, busca la “colocación de publicidad y avisos destinados a difundir las obras, proyectos y servicios de la municipalidad en un medio impreso y digital”.

Un tercer proceso corresponde a la “colocación de spots y otros materiales informativos de las diferentes obras, campañas, programas y acciones de la Municipalidad” en un canal de televisión, con un presupuesto de USD 416.000.

Solo dos procesos, que no tienen por objeto la promoción y publicidad, superan en monto a estas contrataciones. El primero, para la “implementación de la suscripción de licencias Microsoft, Google Workspace y Nuevas suscripciones y servicios Google Cloud”, valorada en USD 6,7 millones, y que está en la etapa de preguntas y aclaraciones a los concursantes.

Mientras que la segunda, por USD 739.458, se prevé adjudicar para el “servicio de conectividad a Internet y videovigilancia para 36 clínicas móviles que incluye provisión de equipos e instalación”, y también está en la fase de preguntas y aclaraciones.

Entre los contratos adjudicados en la gestión subrogante de Tatiana Coronel constan, como los de mayor monto, según el Sercop, los siguientes:

• Renovación de un parterre central en la avenida Francisco de Orellana, por USD 978.326, el 20 de marzo de 2026.
• Compra de 500 computadores por USD 700.000, a razón de USD 1.399 más IVA cada equipo, el 24 de febrero de 2026.
• Consultoría para la auditoría ambiental y social de los proyectos financiados por la CAF Banco de Desarrollo de América Latina y el Caribe (antes Corporación Andina de Fomento), por USD 513.781, el 12 de febrero de 2026.

"Actúa con cautela"

La obra pública no ha tenido avances en la ciudad “ni antes ni ahora”, analiza el académico Leonel Fuentes, sin descartar que quizás los proyectos se hayan “enfocado en sectores donde no se logran percibir”, razón por la cual la ciudadanía los desconoce.

“Lo que se percibe es que la ciudad está a la deriva, se necesita alguien que tome decisiones con legitimidad y con solvencia política, porque si al alcalde le va mal, a la ciudad le va mal, pero si no tenemos alcalde, no estamos bien”.

Leonel Fuentes, politólogo

El académico cree que la alcaldesa subrogante actúa con "cautela" debido al poco tiempo que le queda al frente de la alcaldía, a la cercanía de las próximas elecciones seccionales y para "cuidarse" en el manejo económico de la ciudad, que cada año ha liderado el ranking de las mayores entidades contratantes, por la cantidad de recursos que maneja.

El año pasado, la municipalidad de Guayaquil adjudicó 390 compras por un monto de USD 238,6 millones. La administración de la ciudad está compuesta por 14 empresas públicas y fundaciones, sin embargo, la mayor contratante es la municipalidad.

• Pugnas políticas, casos judiciales y suspensión de proyectos pasan factura a Guayaquil | La contratación de obras municipales cae en 2026

“Cualquiera que llega a esa posición tiene que cuidarse, ser muy cauto en lo que va a firmar y contratar, eso es una limitante, porque sabe que tendrá que ser responsable de lo que haya pagado como administradora del cabildo”, comenta Fuentes.

A esto se suma algo ‘clave’ que le corresponde a Tatiana Coronel: la elaboración del presupuesto para el nuevo alcalde en 2027, destaca Manuel Macías, del Observatorio de Políticas Públicas de Guayaquil.

“Eso es muy importante, el presupuesto que haga vale por dos, para 2027 y 2028. Las nuevas autoridades se posesionan en 2027 y les toca trabajar con un presupuesto prorrogado. Lo que hagan ahora, en la parte de planificación pública va a tener un impacto mayor”, afirma Macías.