Informe final para votación incluye 18 cambios a la reforma tributaria

El informe de la Comisión de Desarrollo Económico acogió el pedido del movimiento indígena Pachakutik de eliminar la exoneración del pago del Impuesto a la Herencia a los beneficiarios dentro del primer grado de consanguinidad del causante, que planteó el Ejecutivo. El Gobierno había planteado incorporar ese beneficio porque el tributo no genera ingresos fiscales actualmente. En Ecuador, este tributo va del 5% al 35% y se paga por una sola vez al recibir la herencia, y lo cancela cada uno de los herederos en función de la parte que recibe.

La Comisión de Desarrollo Económico plantea en el informe final que las bebidas alcohólicas paguen una tarifa del Impuesto a los Consumos Especiales (ICE) de USD 8 por litro, eso  significaría un aumento respecto de los USD 7,18 que pagan actualmente. El Gobierno planteaba en su proyecto original un ICE de USD 10 por litro de bebidas alcohólicas. La Comisión incorpora, además, la categoría de bebidas alcohólicas a base de aguardiente de caña, que pagarán USD 7,25 por litro.

La Ley de Régimen Tributario Interno establece una tarifa de Impuesto a los Consumos Especiales (ICE) para cervezas industriales, que es progresiva de acuerdo con el volumen de producción y que va de USD 8,41 por litro a USD 13,08 por litro. Pero la Comisión de Desarrollo Económico propone que sea una tarifa única de USD 13,08 por litro, como planteaba el Ejecutivo en su proyecto de reforma original.

La Comisión de Desarrollo Económico plantea aumentar el pago del impuesto único que deberán hacer las personas que quieran regularizar sus patrimonios en el exterior. El informe final propone una tarifa de 4,5% al 6,5% que podrán pagar hasta diciembre de 2022 aquellas personas que no han declarado en Ecuador sus patrimonios en el exterior. El beneficio evitará sanciones por parte del Servicio de Rentas Internas (SRI). Inicialmente, el Ejecutivo había planteado una tarifa de 3,5 a 5,5%.

La Comisión de Desarrollo Económico no aceptó la propuesta de eliminar la tarifa del Impuesto a los Consumos Especiales (ICE) para las bebidas azucaradas, que actualmente es de USD 0,18 por 100 gramos de azúcar añadida. Este planteamiento no constaba en el proyecto original del Ejecutivo, sino que fue incorporado en el informe para segundo debate. El informe final menciona que la eliminación del ICE para bebidas azucaradas implicaba un costo de USD 90 millones al año en ingresos fiscales.

La Comisión de Desarrollo Económico reincorporó los beneficios planteados por el Ejecutivo para dar mayor flexibilidad a los accionistas de las instituciones financieras privadas, para que los controles se apliquen cuando tengan 25% o más de capital en el sector bancario y ya no el 6%, como ahora. La Asamblea decidió retirar esta propuesta durante el primer debate del proyecto de Ley, pero el informe final aprobado por la Comisión de Desarrollo Económico señala que la reforma es fundamental para lograr un acuerdo comercial entre Ecuador y México.

La Comisión de Desarrollo Económico plantea que se podrá deducir el 100% adicional para el cálculo de la base imponible del Impuesto a la Renta, las donaciones, inversiones o patrocinios que se destinen a favor de programas de conservación ambiental. De esta manera se volvió a la propuesta inicial del Ejecutivo. En el informe para segundo debate la Comisión había planteado que ese beneficio fuera de hasta el 150%.

La Comisión acogió el criterio de progresividad para fijar el Impuesto a la Renta único a la utilidad en la enajenación de acciones provenientes de empresas domiciliadas en Ecuador. La tarifa es de 2% a 10%, según el monto de acciones. En el proyecto original de la Reforma Tributaria, el Ejecutivo planteaba una tarifa única del 10%.

Inicialmente, la Asamblea había propuesto que la eliminación del Impuesto al Valor Agregado (IVA) para productos de higiene femenina también se extendiera para las materias primas e insumos necesarios para la elaboración de esos artículos. Pero en la Comisión se dejó que el beneficio de eliminación del IVA solo para los productos terminados como lo planteó el Gobierno.