Corte Constitucional autoriza al presidente Noboa convocar a referéndum sobre funciones del Cpccs

El presidente Daniel Noboa quedó habilitado para emitir el decreto ejecutivo con el que convocará a un referéndum para que la ciudadanía decida si está o no de acuerdo con eliminar la facultad del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (Cpccs) de designar autoridades, y trasladar esa atribución a la Asamblea Nacional.

En un auto de verificación, emitido el 16 de abril de 2026 y que recién se conoció este martes 21, el Pleno de la Corte constató que el Ejecutivo corrigió un error de forma y declaró que el Primer Mandatario puede continuar con el procedimiento de referéndum.

El organismo había requerido que la propuesta invocara al artículo 207 de la Constitución, que define la naturaleza, integración y el objetivo del Cpccs.

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Noboa busca que, por medio de una enmienda a la Constitución, se elimine esa facultad del CPCCS y propone que se implementen "procesos públicos que garanticen la participación ciudadana, meritocracia y escrutinio público" y que sea la Asamblea la que designe a las autoridades a través de esos mecanismos.

La pregunta planteada por el Ejecutivo para el referendo es la siguiente:

“¿Está usted de acuerdo con eliminar la facultad de designar autoridades que tiene el CPCCS e implementar procesos públicos que garanticen la participación ciudadana, meritocracia y escrutinio público, de modo que sea la Asamblea Nacional la que designe, a través de estos procesos, a las autoridades que actualmente elige el CPCCS, enmendando la Constitución de acuerdo con el anexo de la pregunta?”

Propuesta del Ejecutivo

En el auto de verificación, el máximo tribunal recuerda al mandatario y al Consejo Nacional Electoral (CNE) que las decisiones de la Corte "deben ser cumplidas en los términos fijados en las resoluciones, por lo que deberán observar estrictamente las formas y condiciones establecidas en el dictamen".

Lo anterior responde a que, en vez de remitir el texto directamente a la Corte, como lo establecía el dictamen, el mandatario envió el documento al CNE, que posteriormente lo envió al máximo organismo constitucional.

El mandatario envió la propuesta a la Corte en septiembre pasado, pero no fue hasta mediados de marzo que el alto tribunal emitió un dictamen favorable, con la condición de que Noboa realice unos cambios en los anexos de la pregunta y les remita nuevamente el contenido final de la propuesta para revisarla.

Con el dictamen de la Corte Constitucional, Noboa puede emitir un decreto ejecutivo para convocar a un referéndum, que podría coincidir con las elecciones seccionales que estaban previstas para el 14 de febrero de 2027, pero que el CNE decidió adelantar al 29 de noviembre, en las que también se elegirá a los consejeros del Cpccs.

El Cpccs, un organismo creado en 2009 durante el Gobierno de Rafael Correa, ha sobrevivido hasta ahora a varios intentos de restarle atribuciones desde la Asamblea Nacional y desde la sociedad civil, como el Comité de la Reinstitucionalización Democrática de 2019.

Ese organismo tiene a su cargo designar autoridades como Fiscal General del Estado, Consejo de la Judicatura, Consejo Electoral, superintendentes, entre otros.