Daniel Noboa decreta la creación de la empresa AIL para centralizar la compra de medicamentos y la gestión de infraestructura de hospitales del Ministerio de Salud

Un día después de que en una carta Al País anunciara acciones relacionadas al "abastecimiento, organización y atención de hospitales", el presidente Daniel Noboa decretó crear una empresa estatal con "autonomía presupuestaria" para "proveer los bienes" necesarios a los establecimientos del Ministerio de Salud Pública (MSP) u otras redes.

En la noche del viernes 22 de mayo de 2026, Noboa firmó el Decreto Ejecutivo No. 393, con el que se crea la Empresa Pública de Abastecimiento, Infraestructura y Logística en Salud AIL.

"Resulta necesaria la creación de una empresa pública especializada en abastecimiento, infraestructura y logística relativa a la salud, encargada de la provisión de medicamentos, equipos, dispositivos médicos y demás bienes estratégicos, así como la gestión de infraestructura, equipamiento y mantenimiento de los establecimientos de salud del Ministerio de Salud Pública y, de ser el caso, de la Red Pública Integral de Salud o de la Red Privada Complementaria de Salud", indica el Presidente en el documento.

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Según el artículo 1 del Decreto 393, la nueva empresa pública AIL estará dotada de "autonomía presupuestaria, financiera, económica, administrativa y de gestión". 

AIL, de acuerdo con el documento firmado por Noboa, tendrá como objetivos:

1. Adquirir, distribuir, controlar el inventario y despachos de medicamentos, dispositivos médicos, insumos, bienes estratégicos y demás bienes requeridos para la prestación de los servicios de salud.

2. Proveer, administrar y mantener el equipamiento de bienes muebles e inmuebles que pertenecen a la red de establecimientos de salud del Ministerio de Salud Pública y, de ser el caso, de la Red Publica Integral de Salud o de la Red Privada Complementaria de Salud.

3. Ejecutar acciones para la construcción y repotenciación de la infraestructura de los establecimientos de salud del Ministerio de Salud Pública y, de ser el caso, de la Red Pública Integral de Salud o de la Red Privada Complementaria de Salud; en atención a las necesidades que presente cad establecimiento.

4. Contratar los servicios de apoyo y/o complementarios requeridos para la prestación de los servicios de salud, tales como limpieza, alimentación, seguridad, entre otros.

5. Implementar y administrar sistemas informáticos destinados a la administración, gestión, transformación digital y control de los establecimientos de salud del Ministerio de Salud Pública; y

6. Prestar sus servicios a cualquier otra entidad de la Red Pública Integral de Salud o de la Red privada Complementaria de Salud que así lo solicite.

El artículo 4 indica que el Directorio de la empresa AIL estará conformado por el Ministro de Salud, un delegado de permanente del Presidente y la máxima autoridad de la Secretaría General de la Administración Pública, Planificación y Gabinete de la Presidencia, o un delegado de la misma.

Este directorio, a su vez, deberá designar a un Gerente General.

Quienes actualmente ejercen como ministro de Salud y secretaria general de la Administración Pública son Jaime Bernabé Erazo y Cynthia Gellibert Mora, respectivamente.

En la quinta disposición general, Noboa ordena que el MSP no ejecute "actividades que resulten duplicadas, concurrentes o incompatibles con el objetivo" de la AIL, mientras que en la sexta indica que la ejecución del decreto "se financiará con cargos a los recursos asignados al Ministerio de Salud Pública".

En un plazo máximo de 60 días, desde que se apruebe la estructura orgánica funcional de la nueva empresa pública, el MSP le transferirá sus recursos, bienes, activos, cuentas, contratos, procesos de contratación, sistemas tecnológicos, derechos y demás elementos, "sin que dicha transferencia implique el traspaso de pasivos, los cuales continuarán a cargo del Ministerio de Salud Pública".