Más allá del aumento de penas, estos son los 57 cambios de la Ley Antimafias explicados
La Ley Antimafias reforma tres normas con 57 cambios: sube penas por robo de combustibles, crea delitos como el desplazamiento forzado y permite sumar hasta 60 años de cárcel en ciertos casos. PRIMICIAS le presenta una guía interactiva que explica cada cambio.
Sesión del Pleno de la Asamblea del 27 de agosto de 2026 en la que se trató el informa para primer debate de la Ley Antimafias.
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Fernando Sandoval/ Asamblea Nacional
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La Ley Antimafias ya está en vigencia. El 11 de noviembre de 2026 se publicó en el Registro Oficial. La norma reforma el Código Orgánico Integral Penal (COIP), el Código Orgánico de la Función Judicial y la Ley Orgánica de Extinción de Dominio con 57 cambios.
En materia de hidrocarburos, el robo en oleoductos pasa de una pena única de cinco a siete años a escalas de tres a 13 años según la cantidad. Paralizar la distribución de combustibles pasa de una pena de seis meses a un año, a una de uno a tres años.
Quien dirige o financia un grupo de delincuencia organizada recibirá de 26 a 30 años. Se crean delitos de captación de adultos, préstamo de infraestructura y funciones operativas. Con tres o más delitos dolosos autónomos, la pena acumulada podrá ahora llegar a 60 años y no a 40.
También se tipifican el desplazamiento forzado, de siete a 10 años, y el confinamiento forzado, de cinco a siete. Abogados y contadores condenados por ciertos delitos serán inhabilitados y hay plazos de 60 y 90 días para instituciones.
PRIMICIAS le presenta una guía interactiva que reúne los 57 cambios explicados. Inicia en el primer tema, combustibles y robo de hidrocarburos, y cada tarjeta compara lo que decía la norma antes con lo que dice ahora, e indica el artículo que se reforma. Puede elegir otro tema y un tipo de cambio en los desplegables, o buscar una palabra clave entre los 57 cambios.
Guía interactiva
La Ley Antimafias reforma el COIP, el Código de la Función Judicial y la Ley de Extinción de Dominio. Estos son los 57 cambios, uno por uno y en lenguaje sencillo. Elija un tema o busque una palabra.
- 57cambios
- 3leyes reformadas
- 19artículos nuevos
- 4plazos para instituciones
El número entre paréntesis muestra cuántos cambios hay en cada tema o tipo de cambio.
Mostrando 9 de 57 cambios
Combustibles y robo de hidrocarburos (9)
Cambian las penas por robar, transportar, vender o refinar combustibles de forma ilegal, y se crean reglas nuevas para quienes participan.
Cómo se calcula lo que el infractor debe pagar al Estado
Qué cambia
La reparación al Estado se calcula multiplicando los galones o kilos de producto por el doble del precio oficial en terminal más el valor del subsidio. Si hay daños a la infraestructura petrolera o al ambiente, se suman los costos de repararlos.
Antes: No existía una fórmula específica para este tipo de delitos.
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COIP, art. 78.2 (nuevo) · Art. 1 de la ley
Paralizar el abastecimiento de combustible
Antes
Quien paralizara o suspendiera el servicio de distribución de combustibles sin justificación: 6 meses a 1 año de cárcel.
Ahora
La conducta incluye ahora el abastecimiento y el transporte, y también el gas natural y el petróleo crudo. La pena base sube a 1 a 3 años. Aumenta a 3 a 5 años si hay desabastecimiento en uno o más cantones o se afectan servicios de salud, bomberos, transporte público o emergencias, y a 5 a 7 años si afecta a dos o más provincias o se hace para financiar a una banda.
Años de cárcel
Pena base
Antes
6 meses a 1 año
Ahora
1 a 3 años
Un cantón o servicios de emergencia
Ahora
3 a 5 años
Dos o más provincias, o para financiar una banda
Ahora
5 a 7 años
Escala de 0 a 7 años.
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COIP, art. 262 · Art. 2 de la ley
Almacenar, transportar, vender o refinar combustible sin autorización
Antes
Las penas iban según la cantidad (escalas). Se castigaba almacenar, transportar, envasar, comercializar o distribuir.
Ahora
Se suma “refinar” y se amplía la lista de productos (petróleo crudo, gas natural, gasolina base, cemento asfáltico). Las cuatro escalas suben. Quien altere o elimine el trazador del combustible recibe la pena de su escala; quien use vehículos, tanqueros o depósitos para hacerlo recibe el máximo de esa escala. Si se hace para financiar a una banda, el máximo se incrementa en un tercio. Se elimina el párrafo sobre la responsabilidad de la persona jurídica.
Años de cárcel
Mínima escala
Antes
2 a 6 meses
Ahora
1 a 3 años
Mediana escala
Antes
6 meses a 1 año
Ahora
3 a 5 años
Alta escala
Antes
1 a 3 años
Ahora
5 a 7 años
Gran escala
Antes
3 a 5 años
Ahora
7 a 10 años
Escala de 0 a 10 años.
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COIP, art. 264 · Art. 3 de la ley
Contravención por cantidades muy pequeñas
Qué cambia
Las mismas conductas del artículo anterior, pero en cantidades menores a la escala mínima fijada por la autoridad, se sancionan con 30 días de cárcel.
Antes: No existía un artículo propio para las cantidades inferiores a la escala mínima.
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COIP, art. 264.1 (nuevo) · Art. 4 de la ley
Las mismas conductas en frontera, puertos y mar territorial
Antes
Se aplicaban “las mismas penas del artículo anterior” a quien almacenara, transportara o vendiera en provincias fronterizas, puertos o mar territorial.
Ahora
Cuando las conductas del artículo 264 ocurran en esos lugares, tienen escalas propias y más altas. Si se busca financiar a una banda, introducir o sacar el producto del país o evadir controles fronterizos, se aplica el máximo de la escala, más un tercio. El almacenamiento de uso exclusivo en territorios de comunidades indígenas, afroecuatorianas y montubias sin acceso a combustible tiene una exclusión.
Años de cárcel
Mínima escala
Antes
2 a 6 meses
Ahora
3 a 5 años
Mediana escala
Antes
6 meses a 1 año
Ahora
5 a 7 años
Alta escala
Antes
1 a 3 años
Ahora
7 a 10 años
Gran escala
Antes
3 a 5 años
Ahora
10 a 13 años
Escala de 0 a 13 años.
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COIP, art. 265 · Art. 5 de la ley
Robar combustible de oleoductos, pozos o plantas
Antes
Una sola pena: 5 a 7 años de cárcel por sustraer hidrocarburos.
Ahora
Ahora hay cuatro escalas según la cantidad. El delito incluye perforar, derivar o manipular infraestructura, válvulas o sistemas de medición. Se aplica el máximo de la escala más un tercio si hay peligro concreto para la vida, daño a la infraestructura o daño ambiental.
Años de cárcel
Antes: una sola pena
Antes
5 a 7 años
Mínima escala
Ahora
3 a 5 años
Mediana escala
Ahora
5 a 7 años
Alta escala
Ahora
7 a 10 años
Gran escala
Ahora
10 a 13 años
Escala de 0 a 13 años.
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COIP, art. 266 · Art. 6 de la ley
Qué pasa con las empresas que cometan estos delitos
Antes
Multa de 500 a 1.000 salarios básicos y clausura temporal o definitiva de locales, según la cuantía y la reincidencia.
Ahora
La multa sigue siendo de 500 a 1.000 salarios básicos, pero el juez considerará la gravedad, la cantidad, el daño, el beneficio obtenido y la capacidad económica. Además se clausura el local por 30 a 180 días. La disolución procede si la empresa fue creada para cometer estos delitos.
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COIP, art. 267 · Art. 7 de la ley
Funcionarios que usen información interna para facilitar estos delitos
Qué cambia
El servidor público que, por su cargo, use, revele, entregue, venda o permita el acceso a información institucional para facilitar delitos de hidrocarburos tendrá de 3 a 5 años de cárcel.
Antes: No existía este delito.
Años de cárcel
Servidor público
Ahora
3 a 5 años
Escala de 0 a 5 años.
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COIP, art. 267.1 (nuevo) · Art. 8 de la ley
Confiscación de vehículos, tanqueros y equipos
Antes
El numeral 2 del artículo 69 del COIP regulaba el comiso penal en otros casos.
Ahora
En los delitos de hidrocarburos, el juez dispondrá el comiso de los medios de transporte, maquinaria, equipos, contenedores, tanqueros, plataformas, depósitos y otros bienes usados para cometerlos, sin afectar los derechos de terceros de buena fe.
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COIP, art. 69, numeral 2 · Art. 33 de la ley
Bandas y crimen organizado (8)
Se redefine el delito de delincuencia organizada y se crean tres delitos nuevos alrededor de las bandas.
Un capítulo propio para la delincuencia organizada
Antes
El artículo 369 estaba dentro del capítulo de terrorismo y su financiación.
Ahora
Se crea el “Capítulo Octavo: delitos de delincuencia organizada y asociación ilícita” y su “Sección Primera: delitos de delincuencia organizada”.
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COIP, antes del art. 369 · Art. 10 de la ley
Una sección propia para la asociación ilícita
Antes
La asociación ilícita (art. 370) no tenía sección propia.
Ahora
Se agrega la “Sección Segunda: asociación ilícita” antes del artículo 370.
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COIP, antes del art. 370 · Art. 11 de la ley
Tránsito pasa de capítulo octavo a noveno
Antes
“Capítulo Octavo: infracciones de tránsito”.
Ahora
“Capítulo Noveno: infracciones de tránsito”. Solo cambia la numeración, para dar espacio al capítulo nuevo.
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COIP, capítulo de infracciones de tránsito · Art. 12 de la ley
Contravenciones pasan de capítulo noveno a décimo
Antes
“Capítulo Noveno: contravenciones”.
Ahora
“Capítulo Décimo: contravenciones”. Solo cambia la numeración.
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COIP, capítulo de contravenciones · Art. 13 de la ley
Qué es delincuencia organizada y cuánto se castiga
Antes
Un solo grupo de penas: 22 a 26 años para quien formara el grupo, lo financiara o lo dirigiera. A los “demás colaboradores”, 10 a 13 años.
Ahora
Se separa a quien forma el grupo (22 a 26 años) de quien lo dirige, controla o financia (26 a 30). El “colaborador externo” (asesora, da información o aporta dinero ocasionalmente) recibe 10 a 13 años. Si el grupo busca delitos como droga, terrorismo, sicariato, secuestro o lavado de activos, el piso sube a 26 a 30 años, y a 30 a 34 para quien dirige. La ley aclara que prestar servicios profesionales lícitos, incluida la defensa técnica, no es colaboración.
Años de cárcel
Quien forma el grupo
Antes
22 a 26 años
Ahora
22 a 26 años
Quien dirige, manda o financia
Antes
22 a 26 años
Ahora
26 a 30 años
Colaborador externo
Antes
10 a 13 años
Ahora
10 a 13 años
Grupo con delitos graves
Antes
26 a 30 años
Ahora
26 a 30 años
Grupo con delitos graves: quien dirige
Antes
26 a 30 años
Ahora
30 a 34 años
Grupo con delitos graves: colaborador externo
Antes
19 a 22 años
Ahora
19 a 22 años
Escala de 0 a 34 años.
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COIP, art. 369 · Art. 14 de la ley
Captar o reclutar adultos para una banda
Antes
Solo existía el delito de reclutar a menores de edad (art. 369.1).
Ahora
Quien capte, reclute, incorpore o entrene a mayores de 18 años para una banda tendrá 10 a 13 años de cárcel. Si abusa de una relación de autoridad, cuidado, confianza o subordinación, 13 a 16.
Años de cárcel
Captación
Ahora
10 a 13 años
Con abuso de autoridad o confianza
Ahora
13 a 16 años
Escala de 0 a 16 años.
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COIP, art. 369.2 (nuevo) · Art. 15 de la ley
Prestar inmuebles o infraestructura a una banda
Qué cambia
Quien ponga a disposición de una banda inmuebles, instalaciones, transporte u otra infraestructura, sabiendo que se usarán para sus fines, tendrá 10 a 13 años. Si sabe que sirve para guardar armas, droga, maquinaria minera ilegal, dinero ilícito o mantener personas retenidas, 13 a 16.
Antes: No existía este delito.
Años de cárcel
Prestar infraestructura
Ahora
10 a 13 años
Si sabe del uso más grave
Ahora
13 a 16 años
Escala de 0 a 16 años.
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COIP, art. 369.3 (nuevo) · Art. 15 de la ley
Cumplir tareas operativas dentro de la banda
Qué cambia
Quien se integre a una banda y haga de forma estable o reiterada tareas como vigilancia, alertas, control de accesos, comunicación o movimiento de personas y bienes tendrá 13 a 16 años. Si sabe que el grupo busca delitos graves, 22 a 26. Tener relaciones familiares, vecinales o laborales con integrantes no basta por sí solo; alternar funciones no excluye el delito.
Antes: No existía este delito.
Años de cárcel
Pertenencia funcional
Ahora
13 a 16 años
Grupo con delitos graves
Ahora
22 a 26 años
Escala de 0 a 26 años.
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COIP, art. 369.4 (nuevo) · Art. 15 de la ley
Penas, acumulación y beneficios (7)
Cambian los topes de cárcel cuando una persona tiene varios delitos, los plazos para que prescriban y los beneficios por colaborar.
«…sin que la pena resultante exceda de sesenta años»
Quién no puede pedir que se suspenda su condena
Antes
La suspensión condicional de la pena no procedía en delitos sexuales, de violencia, mineros, ambientales, de corrupción y otros de la lista.
Ahora
A esa lista se agregan los delitos contra la actividad hidrocarburífera.
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COIP, art. 630, numeral 1 · Art. 9 de la ley (1.ª orden)
Ajuste de redacción: “oferta de realizar tráfico de influencias”
Antes
La lista decía “oferta de tráfico de influencias”.
Ahora
Pasa a decir “oferta de realizar tráfico de influencias”. Solo se añade la palabra “realizar”.
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COIP, art. 630, numeral 1 · Art. 9 de la ley (2.ª orden)
Varios delitos a la vez: tope de cárcel hasta 60 años
Antes
Las penas se sumaban hasta el doble de la más grave, con un máximo de 40 años.
Ahora
Se mantiene el tope de 40 años, con una excepción: si son tres o más delitos dolosos, autónomos e independientes y la suma pasa de 40 años, la pena puede llegar hasta el doble de la más grave, sin pasar de 60 años.
Años de cárcel
Regla general
Antes
hasta 40 años
Ahora
hasta 40 años
Tres o más delitos dolosos autónomos
Antes
hasta 40 años
Ahora
hasta 60 años
Escala de 0 a 60 años.
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COIP, art. 20 · Art. 16 de la ley
La misma regla, en el artículo sobre acumulación de penas
Antes
La acumulación de penas procedía hasta un máximo de 40 años.
Ahora
Se repite el mecanismo del artículo 20: hasta el doble de la pena más grave y 40 años como regla, y hasta 60 años en el caso de tres o más delitos dolosos autónomos. Las multas no cambian.
Años de cárcel
Regla general
Antes
hasta 40 años
Ahora
hasta 40 años
Tres o más delitos dolosos autónomos
Antes
hasta 40 años
Ahora
hasta 60 años
Escala de 0 a 60 años.
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COIP, art. 55 · Art. 17 de la ley
Cuánto pueden durar las penas de cárcel
Antes
“Las penas privativas de libertad tienen una duración de hasta cuarenta años.”
Ahora
Se mantiene esa oración y se añade que en la acumulación de tres o más delitos dolosos autónomos la pena no excederá el doble de la más grave ni, en ningún caso, 60 años.
Años de cárcel
Regla general
Antes
hasta 40 años
Ahora
hasta 40 años
Tres o más delitos dolosos autónomos
Antes
hasta 40 años
Ahora
hasta 60 años
Escala de 0 a 60 años.
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COIP, art. 59 · Art. 18 de la ley
Plazo para que prescriban terrorismo y delincuencia organizada
Antes
Si el proceso aún no había empezado, la acción penal prescribía en el mismo tiempo que el máximo de la pena, y nunca en menos de cinco años.
Ahora
Para terrorismo, su financiación y delincuencia organizada, el plazo será el máximo de la pena más la mitad. Si el proceso no empezó, se cuenta desde que se cometió el delito; si ya empezó, desde el inicio de la instrucción fiscal.
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COIP, art. 417, numeral 7 · Art. 22 de la ley
Rebaja de pena para quien colabore contra la organización
Antes
El COIP ya tenía un régimen general de cooperación eficaz (art. 493).
Ahora
Quien esté procesado por delincuencia organizada y, con acuerdo escrito con la Fiscalía, aporte información verificable podrá recibir una pena no menor al 7 % del mínimo, y nunca inferior a un año. Su aporte debe lograr al menos uno de estos resultados: capturar a los jefes, recuperar bienes de la organización, o evitar un delito grave o desarticular el grupo. Los jefes solo acceden si ayudan a identificar a otros de igual o mayor rango. La rebaja no se aplica a delitos contra la vida ni contra la integridad sexual de menores.
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COIP, art. 493.1 (nuevo) · Art. 25 de la ley
Desplazamiento y confinamiento forzado (4)
Se tipifican como delitos dos situaciones: obligar a las personas a abandonar su vivienda y encerrar a una comunidad.
Aprovecharse de una víctima desplazada o confinada
Qué cambia
Se agrega como agravante aprovecharse de que la víctima esté en situación de desplazamiento interno forzado o de confinamiento forzado para cometer una infracción.
Antes: No había una circunstancia agravante con este contenido.
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COIP, art. 47, numeral 25 · Art. 19 de la ley
Agravantes cuando la víctima es desplazada o confinada
Qué cambia
Son agravantes cometer el delito contra defensores de derechos humanos, dirigentes comunitarios, docentes, personal de salud, periodistas, servidores públicos, denunciantes, testigos o colaboradores de la justicia por sus funciones; y beneficiarse económicamente arrendando, administrando, transfiriendo o explotando la vivienda de la víctima.
Antes: No existían.
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COIP, art. 48.1 (nuevo) · Art. 20 de la ley
Delito de desplazamiento forzado por violencia criminal
Qué cambia
Quien obligue a otros a abandonar su lugar de residencia usando violencia, amenaza, intimidación, despojo u ocupación o destrucción de su vivienda o medios de vida tendrá 7 a 10 años. La misma pena recibe quien impida su retorno.
Antes: No existía.
Años de cárcel
Desplazamiento forzado
Ahora
7 a 10 años
Escala de 0 a 10 años.
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COIP, art. 163.2 (nuevo) · Art. 21 de la ley
Delito de confinamiento forzado por violencia criminal
Qué cambia
Quien, con violencia, amenaza grave, intimidación o coacción, impida o restrinja la libre movilidad de dos o más habitantes de un lugar tendrá 5 a 7 años de cárcel.
Antes: No existía.
Años de cárcel
Confinamiento forzado
Ahora
5 a 7 años
Escala de 0 a 7 años.
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COIP, art. 163.3 (nuevo) · Art. 21 de la ley
Investigación y medidas contra procesados (6)
Cambian las reglas de la Fiscalía y de los jueces durante la investigación y mientras se decide si la persona procesada sigue presa.
Retener camiones con mercancías perecibles para inspeccionarlos
Antes
La Fiscalía no tenía esta atribución específica.
Ahora
La Fiscalía puede disponer, con prioridad, la inmovilización de unidades de carga con mercancías perecibles para inspeccionarlas, por un máximo de tres días. Si hay que mantenerla, se requiere decisión judicial motivada; la carga lícita se libera.
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COIP, art. 444, numeral 18 · Art. 23 de la ley
Nadie está obligado a firmar una confesión en el acta
Antes
El artículo 459 tenía cinco reglas para las actuaciones de investigación.
Ahora
Ninguna persona podrá ser obligada a firmar documentos que declaren su autoría, posesión o responsabilidad penal. Su firma en el acta solo prueba que estuvo presente; no implica aceptar el contenido.
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COIP, art. 459, numeral 6 · Art. 24 de la ley
Diligencias que puede pedir el investigado o la víctima
Antes
El fiscal podía disponer “las demás diligencias investigativas que considere necesarias”.
Ahora
Se aclara que son para obtener elementos de convicción e incluyen las que soliciten la persona investigada o la víctima.
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COIP, art. 444, numeral 14 · Art. 26 de la ley
Entregar el pasaporte cuando se prohíbe salir del país
Antes
El artículo 523 regulaba la prohibición de ausentarse del país en un solo inciso.
Ahora
La persona procesada deberá entregar de inmediato su pasaporte o documento de viaje a la autoridad designada. La entrega consta en actas y se devuelve apenas cese o se revoque la prohibición.
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COIP, art. 523 · Art. 27 de la ley
Qué evalúa el juez para pedir prisión preventiva en delitos graves
Antes
El artículo 534 fija los requisitos de la prisión preventiva (cárcel mientras dura el proceso).
Ahora
En delincuencia organizada, lavado de activos, terrorismo, trata, secuestro extorsivo, extorsión, sicariato, tráfico de armas, minería ilegal y producción o tráfico de drogas, el juez valorará caso por caso la estructura, permanencia, capacidad económica, armada o logística, control territorial o redes de apoyo vinculadas a la persona. La Fiscalía puede usar esos elementos para justificar que las medidas sin cárcel no bastan.
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COIP, art. 534 · Art. 28 de la ley
Cuándo se puede sustituir la prisión preventiva
Antes
El artículo 536 regulaba la sustitución de la prisión preventiva.
Ahora
Si el fiscal no se pronuncia o no comparece, eso no basta por sí solo para sustituirla. Procede sustituirla cuando cambiaron o desaparecieron las circunstancias que la justificaron y los riesgos pueden controlarse con medidas menos graves. El juez valorará también la estructura criminal, las redes de apoyo, los recursos, las armas y el control territorial vinculados a la persona.
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COIP, art. 536 · Art. 29 de la ley
Abogados, contadores y jueces (3)
Hay una sanción nueva para dos profesiones y una medida de protección para jueces.
Inhabilitación para abogados y contadores condenados
Antes
El artículo 65 ordenaba inhabilitar a quien cometiera un delito relacionado con su profesión, por el tiempo fijado en cada delito.
Ahora
Abogados y contadores condenados por delincuencia organizada, lavado de activos, cohecho, concusión, tráfico de influencias, asociación ilícita, fraude procesal, obstrucción de la justicia, testaferrismo o enriquecimiento ilícito quedan inhabilitados para ejercer, por un tiempo no menor al mínimo de la pena del delito, desde que cumplan la condena. La sentencia se comunica al Consejo de la Judicatura. No se incluye el ejercicio legítimo de la defensa técnica ni los servicios lícitos.
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COIP, art. 65 · Art. 30 de la ley
Protección de datos de jueces amenazados
Antes
El artículo 90.1 del Código Orgánico de la Función Judicial tenía dos incisos sobre protección de jueces.
Ahora
Un juez amenazado por causas de delincuencia organizada podrá pedir medidas que restrinjan el acceso público a sus datos de ubicación, contacto y biométricos, y también a los de sus familiares. Las partes seguirán conociendo su identidad, cargo y competencia.
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COFJ, art. 90.1 · Art. 31 de la ley
Ajuste de redacción sobre quién no puede ejercer la abogacía
Antes
No pueden ejercer quienes fueron inhabilitados “por sentencia judicial en firme, por el tiempo de la condena”.
Ahora
Pasa a decir “mediante sentencia ejecutoriada”, durante el período de inhabilitación que fije esa sentencia. Cambia la redacción para que coincida con la inhabilitación nueva del COIP.
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COFJ, art. 329, numeral 2 · Art. 32 de la ley
Bienes incautados (10)
Se crea un régimen especial para cuidar, usar, vender o devolver lo que el Estado incauta en procesos penales.
Ajustes de redacción sobre el cuidado de los bienes
Antes
Se debía cuidar los bienes “a fin de garantizar su conservación”.
Ahora
La norma ahora se aplica “de conformidad con este Código y la normativa aplicable”, y el objetivo es “procurar su adecuada conservación”.
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COIP, art. 557, numeral 3 · Art. 34 de la ley, literal a)
Bienes incautados para uso social, no para venta anticipada
Antes
Si pasaba un año desde que se suspendía el proceso por falta de comparecencia del procesado al juicio, los bienes incautados podían venderse anticipadamente.
Ahora
Esa regla sale. Los bienes con utilidad social, productiva, educativa, sanitaria, cultural o ambiental podrán asignarse mediante convenios de uso a entidades públicas y a organizaciones privadas sin fines de lucro. La asignación es temporal, revocable e individualizada, no transfiere el dominio y exige inventario y control periódico.
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COIP, art. 557, numeral 12 · Art. 34 de la ley, literal b)
Régimen especial: incautar no es quedarse con el bien
Qué cambia
La incautación y la entrega de los bienes no transfieren su dominio al Estado. Mientras estén incautados serán inembargables e imprescriptibles, sin afectar a terceros de buena fe. No se aplica el régimen general de bienes del sector público y se podrá hacer mantenimiento preventivo o correctivo.
Antes: No existía un régimen especial.
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COIP, art. 557.1 (nuevo) · Art. 35 de la ley
Venta anticipada de bienes incautados
Antes
La venta anticipada solo se preveía tras un año de suspensión del proceso por inasistencia (numeral 12, que cambia).
Ahora
Se podrá vender con informe técnico del ente que administra los bienes, avalúo actualizado y autorización de un juez, que resuelve en audiencia en máximo tres días. Si hay que devolver el bien, se entrega el producto de la venta más los rendimientos, menos los gastos necesarios y razonables.
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COIP, art. 557.2 (nuevo) · Art. 35 de la ley
Vehículos incautados sin identificación
Qué cambia
Se podrá remarcar y registrar los vehículos en un máximo de 30 días desde la solicitud. Esto no cambia al dueño. Una vez regularizado, puede asignarse de forma provisional para uso.
Antes: No existía.
Ver qué artículo cambia
COIP, art. 557.3 (nuevo) · Art. 35 de la ley
Qué se hace con lo que generan los bienes incautados
Qué cambia
Lo que generen los bienes cubre su mantenimiento y administración. El excedente puede invertirse en depósitos o pólizas a plazo fijo en entidades financieras del país. Si la persona no retira el bien en el término fijado, los gastos de custodia corren por su cuenta.
Antes: No existía.
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COIP, art. 557.4 (nuevo) · Art. 35 de la ley
Bienes que nadie reclama: abandono
Qué cambia
Pasados 90 días desde la incautación, si no se identificó al titular o este no compareció, el juez ordena tres avisos en un medio nacional dentro de 30 días. Si nadie reclama en los 30 días siguientes a la última publicación, puede autorizar la venta anticipada del bien (el dinero reemplaza al bien en el proceso). Si ya se ordenó devolver un bien y nadie lo retira en 30 días desde la notificación, el ente administrador puede pedir que se lo declare en abandono y el juez puede autorizar su venta o disposición final.
Antes: No existía.
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COIP, art. 557.5 (nuevo) · Art. 35 de la ley
Quién se queda con los hidrocarburos incautados
Qué cambia
Los productos de hidrocarburos incautados no pasan al ente que administra los demás bienes. EP Petroecuador ejecutará su tratamiento o disposición final.
Antes: No existía.
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COIP, art. 557.6 (nuevo) · Art. 35 de la ley
Bienes peligrosos, perecibles o animales
Qué cambia
Los bienes que por su naturaleza, peligrosidad o requisitos técnicos, sanitarios, ambientales o de bienestar animal necesiten condiciones especiales irán a la entidad competente o a una entidad pública o depositario con capacidad técnica acreditada.
Antes: No existía.
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COIP, art. 557.7 (nuevo) · Art. 35 de la ley
Inversión del dinero incautado
Qué cambia
El ente administrador podrá invertir el dinero incautado en depósitos a plazo fijo en entidades financieras del país. Al devolverlo, se entrega el capital y los rendimientos, menos los gastos necesarios y razonables.
Antes: No existía.
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COIP, art. 557.8 (nuevo) · Art. 35 de la ley
Extinción de dominio (4)
Cambian cuatro puntos de la ley que permite al Estado quedarse con bienes de origen ilícito.
Quién debe probar que un bien tiene origen lícito
Qué cambia
Si la Fiscalía demuestra que el bien es injustificado y que se relaciona con las condiciones para la extinción de dominio, el titular o beneficiario final debe aportar elementos que justifiquen su procedencia lícita, en 15 días desde la notificación. No entregarlos o que sean insuficientes no determina por sí solo la extinción.
Antes: No existía este artículo.
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LOED, art. 5.1 (nuevo) · Art. 36 de la ley
Prórrogas de la investigación patrimonial
Antes
El texto de la ley consultado (versión de 2021) permite una prórroga de hasta seis meses para la investigación patrimonial.
Ahora
Se podrán pedir nuevas prórrogas de hasta seis meses cada una, con un límite total de 24 meses para esta fase.
Ver qué artículo cambia
LOED, art. 29 · Art. 37 de la ley
Cobro por vía coactiva de las deudas del ente administrador
Antes
El artículo 69 tenía tres numerales de competencias.
Ahora
Se agrega la potestad de ejecución coactiva, según el Código Orgánico Administrativo, para cobrar a nivel nacional las obligaciones económicas derivadas de sus competencias, incluidas las de administrar y vender bienes incautados.
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LOED, art. 69, numeral 4 · Art. 38 de la ley
Cuidado provisional de bienes con medidas cautelares
Antes
La entidad responsable de la gestión inmobiliaria administraba los bienes con medidas cautelares según la normativa y el reglamento.
Ahora
Las reglas se alinean con el COIP: las medidas y la entrega no transfieren el dominio al Estado, la finalidad principal es la custodia, los bienes son inembargables e imprescriptibles (salvo derechos de terceros de buena fe), y pueden asignarse por convenios de uso, de forma temporal y revocable.
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LOED, art. 74 · Art. 39 de la ley
Plazos y entrada en vigencia (6)
La ley da plazos a varias instituciones y rige desde su publicación en el Registro Oficial.
90 días: normas internas para los bienes incautados
90 días desde la vigencia de la ley
Qué dice
El ente que administra bienes del sector público tiene 90 días desde la vigencia de la ley para adecuar o expedir la normativa, protocolos y procedimientos del régimen especial de bienes incautados.
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Disposición transitoria primera
60 días: normas técnicas de hidrocarburos
60 días desde la vigencia de la ley
Qué dice
La autoridad de regulación y control de hidrocarburos debe actualizar o emitir en 60 días la normativa técnica: escalas, cantidades, trazadores y mecanismos de control. Entretanto siguen las disposiciones técnicas vigentes que no se opongan a la ley.
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Disposición transitoria segunda
90 días: registro de abogados inhabilitados
90 días desde la vigencia de la ley
Qué dice
El Consejo de la Judicatura debe adecuar en 90 días su sistema de registro y verificación de las inhabilitaciones para ejercer la abogacía y garantizar que se cumplan. El manejo de datos respetará la protección de datos personales.
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Disposición transitoria tercera
Bienes incautados hace más de cinco años
Qué dice
Los bienes que lleven más de cinco años incautados y no tengan proceso de origen identificable, o cuya autoridad judicial no se pueda determinar, seguirán el procedimiento de bienes no reclamados.
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Disposición transitoria cuarta
90 días: marcación y registro de vehículos incautados
90 días desde la vigencia de la ley
Qué dice
La autoridad de tránsito y registro vehicular debe adecuar o expedir en 90 días la normativa para asignar números especiales de identificación y para marcar, remarcar y registrar vehículos incautados.
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Disposición transitoria quinta
Desde cuándo rige
Qué dice
La ley rige desde su publicación en el Registro Oficial. Se publicó en el Octavo Suplemento N.° 407, del miércoles 11 de noviembre de 2026.
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Disposición final única
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