¿Qué pasaría si Ecuador o Colombia continúan cobrando aranceles, pese a la decisión de la CAN?

La Comunidad Andina (CAN) ordenó a Ecuador y a Colombia el levantamiento de los aranceles recíprocos en un plazo de 10 días, de acuerdo con resoluciones emitidas por la Secretaría General de la CAN, el pasado 7 de mayo, en el contexto de la guerra comercial entre los dos países. 

Una resolución de la Secretaría General es parte del Ordenamiento Jurídico de la CAN, que tiene carácter supranacional y es de obligatorio cumplimiento en los países miembros, explica el portal de la Comunidad Andina. 

Pero, ¿qué pasaría si Ecuador o Colombia no cumplen con la decisión de la Secretaría General de la CAN? 

El exministro de Comercio Exterior, Francisco Rivadeneira, explica que, si en el plazo dado por la Secretaría General, uno de los países incumple la medida, la nación afectada puede presentar una acción de incumplimiento ante el Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina, que es la última instancia jurídica. De igual manera, puede hacerlo la propia Secretaría General.

Adicionalmente, los afectados por las resoluciones de la CAN, sean países o particulares, podrían presentar una acción de nulidad ante el Tribunal de Justicia, si consideran que las decisiones violan el ordenamiento jurídico andino.

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De llegar al Tribunal, que es la última instancia jurídica, el proceso puede demorar entre dos y cuatro años, dice Rivadeneira.

"Es altamente probable que el Tribunal se ratifique en la sentencia y en ese caso sí podría dar paso a imposición de sanciones", añade el exministro de Comercio Exterior Daniel Legarda.

Según Legarda, una de las posibles sanciones sería la imposición de aranceles a los productos del país que no acate la decisión de la CAN, no solo por parte de la nación afectada, sino también de otros miembros del bloque subregional.

Restricciones al comercio 

En la resolución 2582, del 7 de mayo, la Secretaría General de la CAN resolvió que la denominada 'tasa de servicio de control aduanero', con la que los productos colombianos que ingresan al Ecuador son afectados con un arancel de 100%, "vulnera el Programa de Liberación de la Comunidad Andina Consagrado en el Acuerdo de Cartagena".

De manera similar, el bloque regional señaló en la resolución 2583 que el 'arancel recíproco' impuesto por Bogotá a los productos ecuatorianos, tras la implementación de la tasa de seguridad por parte de Ecuador, constituye una "restricción al comercio subregional andino".

En el contexto de la guerra comercial entre las dos naciones, desde el 1 de mayo, Ecuador cobra aranceles de 100% a las importaciones de Colombia. Aunque está previsto que a partir del 1 de junio, la llamada 'tasa de seguridad' baje a 75%.

Por su parte, Colombia está cobrando aranceles de hasta 75% a 191 productos importados de Ecuador, desde el 1 de mayo.

En la resolución 2581, el organismo con sede en Lima, Perú, también apuntó que la decisión de Quito de habilitar exclusivamente el paso internacional del puente de Rumichaca como único punto de ingreso para las mercancías colombianas por vía terrestre es una restricción al comercio subregional.

Otra vía para "ganar tiempo"

Pablo Villegas, exdirector jurídico del Senae, considera que lo más probable es que Ecuador presente un recurso de reconsideración ante la Secretaría General de la CAN, en la que pedirá que se suspenda la ejecución de la resolución.

Para ello, el Gobierno de Ecuador tiene un plazo de 10 días hábiles. Y luego, la CAN tendrá 30 días hábiles para pronunciarse, indica Villegas. "La CAN va a ratificarse en su decisión inicial, pero Ecuador lo hará para ganar tiempo, bien sea para cobrar más o tener reuniones de negociación con Colombia", añade.

Villegas recuerda que así actuó Ecuador con un caso similar en 2018, cuando la CAN se pronunció por una tasa de servicio de control aduanero que cobraba Ecuador a los otros miembros de la Comunidad Andina, según el peso de la mercancía.