Guerra comercial Ecuador-Colombia | "El que más se ha impactado es el pequeño productor", dice gremio aduanero

La persistente tensión arancelaria entre Ecuador y Colombia, marcada por un gravamen del 100% al ingreso de productos colombianos, impacta en mayor medida a pequeños productores ecuatorianos sin capacidad de asumir mayor costo de importación de insumos, según el gremio de agentes aduaneros.

En este contexto y a la espera de una resolución de la Comunidad Andina (CAN), la Asociación de Agentes de Aduana de Ecuador (ADA) subraya la urgencia de fortalecer los conocimientos en clasificación arancelaria -el tema de un congreso del gremio-, la base para asegurar el cumplimiento tributario y aprovechar beneficios de los acuerdos comerciales internacionales.

En entrevista con PRIMICIAS, María Paula Calderón, presidente de la ADA, analiza las afectaciones de la "guerra arancelaria" y el rol en este contexto de los agentes de aduana, operadores de comercio exterior autorizados por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador (Senae), como intermediarios legales contratados por importadores y exportadores. La Asociación organizará el Summit Internacional de Clasificación Arancelaria para los próximos 3 y 4 de junio de 2026 en Guayaquil.

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¿Cuál es la principal afectación de la guerra arancelaria con Colombia?

Las grandes empresas no pueden dejar de importar materias primas, aunque se ha registrado afectación en la disminución de importación de ciertos commodities, no hemos dejado de ver en percha muchos productos que se fabrican en Colombia. El más afectado siempre va a ser el productor más pequeño que no tiene la misma capacidad.

"La CAN (Comunidad Andina) estableció que no existe una tasa de seguridad, sino un gravamen y estamos a la espera de una resolución".

¿Ecuador pidió el jueves pasado a la CAN la nulidad de las resoluciones en este caso y los aranceles por ahora se mantienen, que viene ahora?

Son 30 días más que debemos esperar a ver si la Comunidad Andina (CAN) mantiene su postura y ordena el levantamiento del gravamen o si prospera el recurso del Gobierno de Ecuador.

¿Hay también un efecto sobre las operaciones de los agentes aduaneros?

Hay alguna afectación de disminución de despachos y declaraciones aduaneras, aunque el impacto no es tan fuerte para nosotros, tampoco se puede minimizar. Colombia representa cerca de un 8% del total de importaciones de Ecuador y se ha seguido importando incluso con aranceles tan altos.

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Son los importadores, que traen productos y materias primas, los que se están viendo afectados por costos, un problema que se traslada al consumidor final, que es el que adquiere los productos.

“Hay insumos que son necesarios, que no se pueden dejar de importar desde Colombia. El que más se ha impactado es el pequeño productor”

¿Con el arancel actual del 100%, a los productos importados desde Colombia se reemplazaron rutas y proveedores?

Muchos clientes comenzaron a trabajar en este tipo de estrategias, para reemplazar a Colombia con Brasil, Perú u otros países como proveedores de la misma materia prima, cuando era posible. Hemos aprendido desde la pandemia a realizar cambios agresivos e inmediatos, lo que ayudó en ese proceso.

¿La cámara binacional de comercio advertía que la guerra arancelaria solo iba a aumentar el contrabando, cuál es el papel de los agentes aduaneros?

El tema del control del contrabando es muy importante y es crucial manejar la información de manera transparente con el importador. Se nos puede sancionar. Somos los primeros afectados al cometer un error en una declaración aduanera. Nosotros declaramos documentos, no vemos la mercadería. Sin embargo tenemos controles internos y se pueden realizar verificaciones en destino ante importadores nuevos, que hayan crecido mucho en poco tiempo, por ejemplo.

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¿Y qué tan común es que se puedan cometer errores en el ámbito aduanero? ¿Y sobre quién recae la responsabilidad?

Es una responsabilidad compartida. Los agentes aduaneros somos los operadores del comercio exterior que más estamos expuestos a sanciones por parte de Senae.

“El agente aduanero es un auxiliar de la función pública y opera con una certificación de la Aduana, que es la de operador económico autorizado. Somos del sector privado, pero tenemos mucha responsabilidad en la cadena logística".

Es obligación nuestra cumplir con toda la normativa en materia de clasificación, declaraciones y procedimientos. Pero dependemos también de la información que nos provea el importador -factura, ficha técnica y documentación-, por la responsabilidad es compartida. También debemos ser un filtro, cuando notamos equivocaciones en una subpartida, por ejemplo, para que corrija a tiempo. Tenemos que velar porque se esté aplicando la normativa correcta, y no se está evadiendo ningún proceso.

¿Por qué es importante en medio de tensiones comerciales abordar con los actores de comercio exterior un tema como el de la clasificación arancelaria?

La asociación de agentes de aduana de Guayaquil tiene 75 años establecida, es importante fortalecer y robustecer los conocimientos que se tienen en clasificación arancelaria, dado que es la base para considerar la parte tributaria, el pago de tributos en Ecuador

Si se tiene alguna restricción para poder importar en el país -como es el caso ahora con Colombia o lo fue antes con Estados Unidos-, se deben considerar si existen desgravaciones en otro país o algún tipo de beneficio arancelario en acuerdos comerciales con otros países.

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¿Se requiere volver la mirada otros países?

Con China existe una desgravación del acuerdo comercial a 20 años de subpartidas arancelarias. Entonces aunque no hay cambios a nivel arancelario todos los días, en Ecuador sí se pueden registrar desgravaciones adicionales de ciertas subpartidas o ciertos controles necesarios por productos.

Con la Unión Europea los textiles registran hoy en día aranceles cero, por ejemplo. Y los que provienen de otro país, se graban con el 10%. Entonces, dependiendo del origen del producto, se graba de manera distinta, también en función de los acuerdos comerciales vigentes en Ecuador. También hay desgravación en destino para los exportadores.

“En medio de las tensiones comerciales no solo es importante saber clasificar para cumplir con el pago de impuestos y el cumplimiento de la norma, sino también para encontrar beneficios que puede obtener un importador por país de origen”.

¿Por eso el evento de actualización aduanera que están organizando para inicios de junio está abierto a empresarios, importadores y exportadores?

Sí, la idea es robustecer los conocimientos y ver cómo funcionan las cosas a nivel regional. Tenemos dos expositores internacionales, precisamente un exfuncionario de la Comunidad Andina (Armando Garavito) y un experto acreditado por la Organización Mundial de Aduanas y árbitro de la Organización Mundial de Comercio (Fabián Villaroel), quien abordará comercio internacional y acuerdos comerciales.