El presidente Noboa busca que Ecuador salga del cuestionado sistema SUCRE, un vestigio del correísmo

La Comisión de Relaciones Internacionales y Movilidad Humana de la Asamblea Nacional conocerá este miércoles 27 de mayo la denuncia del Tratado Constitutivo del Sistema Unitario de Compensación Regional de Pagos (SUCRE), remitida por el presidente de la República, Daniel Noboa, como parte del proceso para que Ecuador abandone formalmente este mecanismo regional.

La convocatoria a la sesión 085 de la comisión legislativa quedó formalizada mediante un memorando firmado el 26 de mayo por el secretario relator, Johnny Guerra Cedeño. El punto único del orden del día establece que los legisladores deberán avocar conocimiento de la denuncia del tratado.

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El Tratado Constitutivo del SUCRE se suscribió el 16 de octubre de 2009 por Bolivia, Ecuador, Nicaragua y Venezuela, con participación de la dictadura de Cuba, como parte de un sistema regional de compensación de pagos impulsado durante la década pasada, cuando esos gobiernos formaban parte de la corriente denominada Socialismo del Siglo XXI. 

El acuerdo recibió la ratificación de Ecuador en 2010, durante el gobierno del entonces presidente Rafael Correa.

El proceso para la salida del país del mecanismo comenzó en enero de 2022, cuando el Ministerio de Relaciones Exteriores remitió documentación a la Presidencia para iniciar la denuncia del tratado. Posteriormente, la Secretaría Jurídica de la Presidencia consultó a la Corte Constitucional sobre la necesidad de una aprobación legislativa previa.

La Corte Constitucional determinó en abril de 2022 que la denuncia del tratado sí requiere autorización de la Asamblea Nacional, debido a que el acuerdo internacional se enmarca en disposiciones constitucionales relacionadas con integración regional y compromisos internacionales del Estado. Dos meses después, el organismo concluyó que la denuncia del tratado es constitucional.

Con esos dictámenes como respaldo, el presidente Noboa solicitó a la Asamblea que conozca y apruebe la denuncia del Tratado Constitutivo del SUCRE, paso necesario para completar el retiro formal de Ecuador del sistema regional de pagos.

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El SUCRE fue un mecanismo de pagos para facilitar el comercio entre países miembros sin usar dólares. No era una moneda física, sino una unidad de cuenta virtual administrada por los bancos centrales. Su objetivo oficial consistía en compensar exportaciones e importaciones entre países, reducir costos de transacción y disminuir la dependencia del dólar.

En teoría, el sistema funcionaba así: una empresa ecuatoriana exportaba a Venezuela; el pago se registraba en “sucres” entre los bancos centrales; luego el Banco Central del Ecuador acreditaba dólares al exportador ecuatoriano. Venezuela quedaba con la obligación compensada dentro del sistema regional.

Investigaciones periodísticas, judiciales y legislativas en Ecuador apuntaron a un patrón repetido: empresas ecuatorianas habrían usado el SUCRE para simular exportaciones hacia Venezuela o inflar artificialmente el valor de productos, con el fin de recibir dólares desde Ecuador a partir de transacciones ficticias.

El drenaje de reservas internacionales se explica porque Ecuador —al estar dolarizado— pagaba en dólares reales a exportadores locales a través del Banco Central, mientras Venezuela compensaba desde un sistema muy cuestionado por controles cambiarios y opacidad.

Una de las investigaciones más conocidas involucró a la empresa ecuatoriana Fondo Global de Construcción, vinculada posteriormente a empresarios conectados con el entorno de Nicolás Maduro y con el empresario colombiano Alex Saab, hoy una figura central en investigaciones internacionales sobre Venezuela.