Caso Progen: el cruce de versiones sobre la presunta participación de Roberto Luque
El caso Apagón expone versiones cruzadas sobre Roberto Luque, ministro de Infraestructura. Mientras un exgerente declaró que la contratista Progen resolvía los "asuntos complejos" directamente con el ministro, otro técnico aseguró que desde la Fiscalía solo "pedían su cabeza".
El entonces ministro de Energía encargado, Roberto Luque, y el entonces gerente de Celec, Fabián Calero, durante una visita a Progen en mayo de 2024.
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El 3 de julio de 2025, con base en un monitoreo de medios realizado por su Dirección de Comunicación, la Fiscalía General del Estado (FGE) empezó a investigar un perjuicio contra el Estado ecuatoriano relacionado con dos contratos firmados por Celec con la empresa estadounidense Progen, para lidiar con la crisis energética de 2024.
19 días después, el nombre de Roberto Luque apareció por primera vez en el expediente de esa investigación. Luzmila Lluglla, primera agente fiscal a cargo del caso, anexó al expediente el acuerdo MEM-MEM-2024-0005-AM con el que Luque, como ministro de Energía encargado, declaró la emergencia en el sector eléctrico y dispuso que Celec realice contrataciones para generar energía adicional.
Tras esta actuación, la fiscal Lluglla remitió el caso a Wilson Toainga, entonces fiscal general del Estado subrogante, ya que uno de los investigados, Luque, ostentaba el cargo de ministro de Estado. En consecuencia, la causa debía tramitarse bajo el fuero de Corte Nacional de Justicia.
Desde ese día hasta el 29 de abril de 2026, el nombre de Luque apareció 145 veces en el expediente del que ahora se conoce como caso Apagón. Ese día, Leonardo Alarcón, quien ya había asumido la Fiscalía General, solicitó fecha y hora para formular cargos por peculado contra 21 personas.
En la lista de Alarcón no apareció el nombre de Roberto Luque, quien ya había dejado el encargo en el Ministerio de Energía y continúa hasta la actualidad con la titularidad del Ministerio de Infraestructura, que es su cargo original en el Gobierno de Daniel Noboa. Sin embargo, el proceso mantuvo el fuero de Corte Nacional por la inclusión de Antonio Goncalvez, quien sucedió a Luque en Energía.
El caso Apagón investiga el delito de peculado en los contratos de emergencia de 2024 suscritos entre Celec y la empresa Progen para generadores en Quevedo y Salitral. La Fiscalía indaga presuntas irregularidades tras la terminación unilateral de los acuerdos por incumplimientos de la contratista estadounidense, que generaron más de USD 100 millones de perjuicio.
¿Conexiones entre Luque y el caso?
A medida que la investigación previa avanzó, la Fiscalía investigó las órdenes que Roberto Luque dio durante su permanencia en el Ministerio de Energía.
De acuerdo con múltiples oficios de la investigación, la Fiscalía solicitó certificar oficialmente si Luque delegó al entonces viceministro de Electricidad, Rafael Quintero, la competencia para participar en los contratos emergentes TPI-CON-0062-24 (Salitral) y TPI-CON-0067-24 (Quevedo), suscritos con la compañía estadounidense Progen Industries LLC.
Uno de los indicios gira en torno a las gestiones previas a la firma de dichos contratos, específicamente una gira internacional.
Según la versión de Byron Orozco, exgerente de la Unidad de Negocio Termopichincha de Celec, el Ministerio de Energía organizó una visita previa a las fábricas de proveedores entre el 16 y el 19 de mayo de 2024, con una comisión que estuvo integrada directamente por el ministro Luque, su asesor Peter Derher y el entonces gerente de Celec, Fabián Calero. Solo este último está procesado en el caso.
En el expediente se recoge que la comitiva habría acudido a instalaciones energéticas en República Dominicana y a plantas de generación en Florida (Tampa) y Connecticut en Estados Unidos, visitando a entidades como Power Bates Corporation, Karpowership, Mitsubishi y Progen.
Para corroborar estos movimientos, la Fiscalía solicitó al Ministerio de Energía la entrega de un informe detallado que especificara la agenda realizada, las fechas exactas de salida y retorno y el listado de las personas que acompañaron a Luque en dichos periplos al exterior. La respuesta confirmó ese itinerario.
El expediente agrega documentos relacionados con la demanda presentada por la propia empresa Progen ante la Corte del Distrito Medio de Florida, en Estados Unidos.
De acuerdo con el texto de esa demanda civil, los directivos de Progen invitaron y recibieron a funcionarios del Gobierno de Ecuador, incluyendo a Luque, en mayo de 2024. Según la acción legal, los involucrados habrían visitado una fábrica en la que se habría simulado la fabricación y disponibilidad de los generadores ofrecidos.
El expediente detalla que el ciudadano José Walther Manrique Suárez, intermediario relacionado con Progen, era quien "coordinaba las visitas” y estaba a cargo de la logística del traslado.
El escrutinio del Ministerio Público también se extendió al rastro digital y financiero del ministro Luque. Por ejemplo, los investigadores pidieron autorización para acceder al contenido digital almacenado en su cuenta de correo electrónico institucional.
En el plano patrimonial y comercial, el expediente devela que se rastrearon sus movimientos financieros locales mediante requerimientos de información a distintas entidades, con el objeto de certificar si registraba cualquier tipo de transacción en 2024.
A esto se sumó la incorporación de documentación sobre sus estados de cuenta bancarios y los movimientos de sus tarjetas de crédito.
Según el expediente, Luque tendría una cuenta en el Bank of America, institución bancaria y de servicios financieros multinacional con sede en Charlotte, Carolina del Norte, Estados Unidos.
Byron Orozco aseguró que el Ministro dispuso por escrito a Celec que toda la información relacionada con los procesos de emergencia fuera canalizada directamente a través de Juan Manuel de Oliveira, quien fungía como coordinador general jurídico del Ministerio de Energía.
Orozco relató a la Fiscalía que Karla Saud, actuando como representante de Progen, realizaba aseveraciones que resultaban "algo anómalas" frente al personal técnico. Específicamente, Orozco declaró que ante requerimientos o negativas de parte de los técnicos, Saud mencionaba que ella "iba a tratar los asuntos complejos con Roberto y Juan Manuel, de manera general, sin dar más detalle".
Versión de un investigado a favor de Luque
La justificación de la exclusión de Roberto Luque de la lista de procesados en el caso Apagón se ha fortalecido en las últimas horas. Celso Sánchez, uno de los técnicos de Celec procesado en el caso, amplió su versión ante la Fiscalía el 10 de junio de 2026.
Durante su relato, Sánchez describió el contexto bajo el cual el nombre de Luque apareció en las diligencias judiciales relacionadas con Progen.
Al ser interrogado por Aníbal Quinde, abogado de Luque, sobre si había entregado a la Fiscalía información sobre su cliente, Sánchez respondió que no.
Además, Sánchez precisó que su única mención a Luque se generó al momento de revisar el acta de ingreso al Sistema de Protección y Asistencia a Víctimas y Testigos, manifestando que, de acuerdo con su percepción en aquel momento, Luzmila Lluglla y Magaly Ruiz "pedían la cabeza" del ministro Luque.
Tras esta versión, Quinde convocó a una rueda de prensa este 11 de junio. El abogado de Luque destacó que, "tal como se evidencia en el expediente", la información aportada por Sánchez no involucra a Roberto Luque en la trama de corrupción.
El jurista argumentó que se trató de involucrar a su defendido a través de la mencionada acta de inclusión al sistema de testigos puesta a consideración del testigo, insistiendo en que el exministro de Energía ha quedado excluido de la investigación de manera justificada.
Asimismo, ante las consultas respecto a las aseveraciones de Orozco, Quinde sostuvo que en esa versión no se afirma que Luque haya intervenido en ningún momento.
En el expediente, además, consta la versión rendida por el propio Luque, el 12 de agosto de 2025. El funcionario aseguró que su encargo en el Ministerio de Energía tuvo una duración de 78 días, comprendidos entre el 16 de abril y el 2 de julio de 2024.
Luque defendió que, según el acuerdo ministerial con el cual se declaró la emergencia en el sector eléctrico, se dispuso a la empresa pública Celec que realice los procesos de contratación emergentes. Por lo que dicha empresa es la responsable de lo que pasó con los contratos con Progen.
Respecto a la gira internacional a República Dominicana y Estados Unidos, la versión detalla que dicho desplazamiento de la comitiva no tuvo como finalidad verificar los bienes que fueron objeto de la contratación con Progen.
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