Ministra de Educación sobre seguridad en planteles en Ecuador: "El problema se da principalmente extramuros"

La inseguridad en los alrededores de las escuelas y universidades en Ecuador ha tomado especial relevancia en las últimas semanas, por los casos de violencia registrados en varias ciudades. Frente a esta realidad, el Ministerio de Educación, Deporte y Cultura impulsa planes que buscan brindar mayor seguridad en los exteriores, pero también en los interiores de estos centros de estudios.

La ministra de Educación, Deporte y Cultura, Gilda Alcívar, dialogó con PRIMICIAS sobre estas preocupaciones. Aunque descarta una infiltración de las mafias en el sistema educativo, Alcívar reconoce la vulnerabilidad que enfrentan los adolescentes a partir de los 15 años frente a las bandas criminales. 

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Por  ello, cuenta, han venido trabajando en distintas etapas para garantizar la seguridad dentro de los espacios educativos.

Asimismo, la funcionaria fija los plazos para el proyecto del Museo Nacional (MuNa), cuya primera piedra está prevista para inicios de 2027 tras la controversia por su diseño.

¿Qué balance hace usted de los ocho meses que lleva en el cargo?

Yo entré el 18 de noviembre del 2025. Mi primer gran balance es recibir un Ministerio recientemente fusionado, y eso fue también el desafío. 

Los desafíos (han sido) a nivel administrativo, normales, propios de una fusión. Pero más bien los logros son tener ya servicios, obras y resultados desde esta integralidad: poder incluir actividades deportivas para nuestros niños en escuelas, vacacionales y gratuitos.

Además de eso, seguir fortaleciendo el programa de becas, que es uno de los proyectos más icónicos del presidente Daniel Noboa. También poder ampliar los grupos de educación superior, poder trabajar ahora con cultura bajo una visión hacia la comunidad y hacia la escuela, que es parte de lo que vamos a hacer en el segundo semestre del año. 

¿Cómo va esa fusión?

a funcionado bastante bien. Las dificultades suelen darse por las formas de cómo se venía trabajando y cómo toca trabajar ahora, pero ha habido muy buena predisposición de parte de los equipos técnicos.

Algo muy interesante que yo he podido vivir en esta fusión es que, por ejemplo, los ministerios de Cultura y de Deportes, que en algún momento decían "pasamos de ser ministerio a ser viceministerio", han logrado encontrar en la fusión un respaldo más grande porque entienden su rol como eje transversal en un proceso de formación.

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La inseguridad en escuelas y universidades

Han anunciado este proyecto de seguridad específicamente sobre las universidades. ¿Cuál es el diagnóstico que les llevó a plantear este proyecto?

Antes de la fusión, ya veníamos trabajando en el plan Comunidades Educativas Seguras y Protectoras. Es un trabajo conjunto del entonces Ministerio de Educación, el Ministerio del Interior y la Policía para proteger instituciones educativas que estaban en zonas de alto riesgo, porque hay un gran objetivo nacional que es erradicar la captación de jóvenes y adolescentes en el crimen organizado.

Vamos a la siguiente etapa y ahí lanzamos Educación Superior Segura, teniendo como base la metodología que ya habíamos trabajado previamente.

La Policía maneja los mapas de calor, con las zonas que tienen mayor nivel de vulnerabilidad, tienen las alertas por los tipos, si son robos a mando armada, temas con escopolamina... Y nosotros hacemos la comunicación hacia lo interno de las universidades y los institutos. 

Arrancamos con ocho provincias, son 36 instituciones: 20 universidades y 16 institutos tecnológicos superiores. Esto suma una población de 386.000 beneficiarios, principalmente estudiantes, y también están los profesores y los servidores de las instituciones.

¿Qué incluye el plan?

Estamos trabajando de la mano con el ECU-911 y con los sistemas de seguridad que muchas de estas instituciones, sobre todo universidades, ya tienen.

Incluso estamos haciendo el análisis de la vulnerabilidad de la infraestructura. Universidades e institutos tienen campus y espacios que suelen ser tan grandes y con múltiples entradas y salidas, y el análisis que la Policía hace les permite dar recomendaciones para que las administraciones de estas instituciones las tomen en cuenta. 

Aparte la Policía puede hacer patrullajes, reforzados a determinadas horas; trabajar las alertas que se reciban, y también temas de capacitación, porque son adultos, en algunos casos mayores de edad, entonces tienen también un nivel importante de corresponsabilidad para la prevención, el cuidado y la reacción oportuna.

¿Podrá la Policía entrar a los recintos universitarios?

En Quito, hay un refuerzo especial gracias al plan de seguridad que el presidente Noboa presentó, Quito Seguro. Él habló dentro de su alocución de colegios y universidades, entonces viene ya la articulación con lo que nosotros habíamos planteado.

El tema de los patrullajes al interno, las revisiones al interno, nace de las coordinaciones que se hacen con las universidades e institutos. Hay que recordar que las universidades son espacios que tienen autonomía, entonces por eso este plan se trabaja de forma coordinada. 

Se entiende, y en las mesas de trabajo que hemos tenido y las reuniones con rectores y delegados de las universidades, que ellos tienen toda la apertura y que sus delegados harán las coordinaciones si es que consideran que necesitan algún tipo de refuerzo interno o acción interna de la Policía.

Si no lo consideran así, igual la competencia de la Policía está hacia la calle y los sectores públicos, donde realmente ha habido la mayor vulnerabilidad. Nuestros datos, que revisamos en la previa de este proyecto, es que realmente no se puede considerar que hay una infiltración del crimen organizado dentro de la educación superior. Evidentemente, puede haber uno que otro caso aislado de algo muy específico. La educación superior no está contaminada por el crimen organizado.

La educación superior no está contaminada por el crimen organizado.

Realmente los problemas de seguridad mayoritariamente eran en los predios alrededor de los campus.

Hay análisis de la Policía que apuntan a un amplio número de asesinatos de menores en los alrededores de las escuelas. ¿Qué resultados tuvo el plan en la educación básica y bachillerato? ¿Se mantiene ese plan?

Sí, el plan se mantiene. Es la segunda etapa de comunidades educativas seguras y protectoras. Está enfocada en 450 instituciones de 33 cantones, en ocho provincias.

El programa tiene un gran objetivo que es erradicar, minimizar y erradicar la cooptación de jóvenes en crimen organizado. La data que se maneja, a nivel de Policía Nacional, nos habla de un problema que se da principalmente extramuros, como ellos lo denominan, que es fuera de los espacios de educación. La situación es que, evidentemente, los jóvenes regresan a estudiar dentro de las instituciones educativas.

Nosotros tenemos dos enfoques. El de seguridad lo maneja el Ministerio del Interior y la Policía, y nosotros hacemos el acompañamiento socioemocional, los planes y acompañamientos de uso de tiempo libre, que es otro de los temas que estamos promoviendo, y las acciones preventivas.

Cuando sabemos que es una zona complicada, parte de los problemas nacen del hogar y el entorno fuera de la escuela y lo que nosotros podemos hacer es darles actividades a los niños. Por eso estamos trabajando en vacacionales, por ejemplo, para que tengan un buen uso del tiempo libre. 

Pero hay cantones que tienen un mayor índice de criminalidad, definitivamente, y donde hay menores de edad, adolescentes generalmente de 15 años para arriba, que están siendo ya víctimas de los grupos organizados y ahí es donde se vuelven luego víctimas mortales por temas propios de la criminalidad.

Nosotros estamos trabajando para que esos números bajen. Es un trabajo complejo porque no es un trabajo unidimensional y eso es algo que la sociedad debe saberlo. 

Como gobierno nacional estamos haciendo una estrategia. Sin embargo, sabemos que la criminalidad se ha infiltrado a niveles bastante graves en diferentes áreas, que es una lucha de todos los días.

Usted nos decía, la criminalidad no se ha logrado infiltrar en las universidades. ¿En escuelas y colegios, sí?

Yo no hablaría de una infiltración. Hay algunos jóvenes, lastimosamente, estudiantes que de alguna manera u otra se han visto involucrados con el crimen organizado, pero son casos específicos y yo no hablaría de una contaminación de la educación con criminalidad para nada. De hecho, de acuerdo con los análisis que nosotros hemos visto, las escuelas siguen siendo espacios respetables.

Yo no hablaría de una contaminación de la educación con criminalidad para nada.

Hasta ahora no han habido grandes alertas de ingresos a escuelas por parte de grupos criminales, porque de un modo u otro, la escuela sigue siendo este espacio de estabilidad de los niños. Entonces, sigue teniendo ese nivel de respeto.

Sí hay situaciones que exceden el espacio físico de la escuela, porque son zonas complicadas, son zonas difíciles, que son los casos que vemos fuera en las calles, cercanas, pero en la calle.

Y en el caso de las escuelas y colegios, ¿la Policía ha llegado a ingresar?

Nosotros ya tenemos los protocolos que permiten que la Policía ingrese a unidades educativas. Son unos protocolos que se trabajaron desde Policía Nacional, Ministerio del Interior y nosotros. Tienen como primera prioridad el bienestar de los niños, y el bienestar de los niños incluye su seguridad.

Entonces, obviamente hay casos muy puntuales en los que la Policía va a poder ingresar a las unidades educativas, pero cumpliendo estos protocolos que, como digo, son diferentes y especiales a los de cualquier tipo de ingreso que pudieran realizar a otro tipo de espacios, porque son menores de edad. Y lo que queremos es evitar si hay alguna amenaza latente dentro de una unidad educativa.

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El fenómeno de El Niño

¿Cuánto tienen asignado al tema del fenómeno de El Niño?

USD 600 millones como Gobierno. Los principales enfoques son salud, viabilidad y movilidad. En educación, estamos trabajando en infraestructura, haciendo el refuerzo, y lo venimos trabajando desde noviembre.

En noviembre, desde que yo ingresé, ya se hablaba de un fuerte invierno, entre enero y abril. Y el gran desafío siempre en los inicios de clases de Costa-Galápagos, son las lluvias. Con eso, nosotros comenzamos a trabajar reforzamiento de infraestructura. 

Para el fenómeno de El Niño, lo que hemos hecho es continuar con el reforzamiento, identificar las unidades educativas por su nivel de riesgo en dos grandes amenazas: desbordamiento de ríos e inundaciones, y deslizamiento de tierras. Tenemos intervenidas a la fecha para este 2026 más de 240 instituciones en temas de infraestructura. 

Hay que también recordar que cuando hay situaciones de riesgo las escuelas suelen convertirse en albergues. Entonces, estamos garantizando que si se requiere que la escuela sea albergue, en algún caso, esté disponible. 

Desde lo educativo, el plan de contingencia de educación virtual, solo en los lugares donde haya afectación, en el menor tiempo posible reactivar la presencialidad. Y en los lugares donde no haya acceso a tecnología o la conectividad sea más difícil, trabajar en educación a distancia.

El Museo Nacional del Ecuador (MuNa)

¿Qué se viene ahora para el MuNA? ¿Se tiene que evaluar este proyecto que al final fue el ganador?

El MuNa es de verdad un proyecto súper emocionante. De acuerdo con el plan de trabajo, para enero o febrero de 2027 deberíamos ya poner la primera piedra y comenzar los procesos de construcción. Porque el diseño, además de la parte estética, tiene una parte funcional y arquitectónica que está siendo trabajada por los equipos que corresponden dentro de la consultoría de este tema. 

La construcción está estimada desde enero del 2027 hasta diciembre del 2028. O sea, son dos años completos de construcción, donde no solamente se construye un museo, sino que es la visión de un centro cultural también. 

Lo que se quiere es que tenga una vida diferente a lo que sería solo un museo clásico, sino que tenga diferentes actividades, salas, que sea un espacio interactivo de cultura, de vida, que haya salón tipo auditorio, que puedan haber exposiciones, que puedan haber visitas de locales.

Decidimos también atarlo mucho a educación. Queremos que sea un punto fijo de visita para nuestros estudiantes de escuelas y colegios. El MuNa va a ser un gran proyecto; nos esperan dos años más para ya poder inaugurarlo.

¿Cuándo tendríamos ya el proyecto finalizado con todos los ajustes que hay que hacer, permisos municipales y demás?

Debería ser como para el próximo año. Me imagino que entre finales de este año e inicios del próximo año, para poder comenzar la construcción.