La creación del nuevo superministerio de Desarrollo Económico en Ecuador abre el debate sobre el alcance de las competencias de Finanzas

La noche del 4 de junio de 2026, el Gobierno de Daniel Noboa anunció un nuevo plan de recorte del tamaño del Estado: reducirá de 14 a 10 el número de ministerios. El cambio más relevante es la fusión del Ministerio de Economía y Finanzas con la cartera de Producción y la de Agricultura y Ganadería.

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En su lugar, ahora pasarán a conformar un nuevo superministerio denominado de Desarrollo Económico y Productivo. Estará liderado por Sariha Moya, actual ministra de Economía y Finanzas.

Según el Ejecutivo, la medida busca optimizar la estructura institucional, mejorar la coordinación entre entidades y hacer más eficiente la gestión pública ahorrando gasto público sobre todo porque se evita la duplicidad de funciones de varias áreas.

Esta es la segunda reorganización del gabinete durante la administración de Noboa. La primera  fue en julio de 2025 y redujo el número de ministerios de 20 a 14 y, al igual que la actual, estuvo orientada a disminuir el tamaño y el gasto del Estado.

Pero surgen tres interrogantes en torno a la integración de Finanzas con Agricultura, la posible subordinación de las políticas productivas a los objetivos fiscales y la mayor carga que asumiría una Cartera de Finanzas, encargada también de la relación con organismos multilaterales y acreedores internacionales.

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La fusión de Finanzas con Agricultura genera las mayores dudas

Pese a las críticas, los exfuncionarios coinciden en que el Estado requiere procesos de optimización y una revisión de su estructura institucional.

Sin embargo, sostienen que el Gobierno aún debe explicar cuáles serán los beneficios concretos de la fusión, cuánto ahorro generará y cómo evitará que la concentración de funciones afecte la coordinación y la especialización técnica de sectores clave para la economía ecuatoriana.

El exministro de Economía y Finanzas Fausto Ortiz, critica la incorporación del Ministerio de Agricultura al Ministerio de Finanzas. Ortiz argumenta que Agricultura es una de las carteras más complejas del Estado debido a la diversidad de sectores que atiende y a su influencia sobre la economía nacional.

Además, explica que esta institución administra temas sensibles relacionados con maíz, cacao, banano, cerdos, pollos y otros productos, cuyos precios y dinámicas suelen tener impactos económicos y políticos.

"El Ministerio de Finanzas es un solo tema: conseguir plata, pagar plata y ver cómo se puede incidir en el resto de áreas. Agricultura es enorme".

Fausto Ortiz, exministro de Finanzas

La exministra de Finanzas Magdalena Barreiro coincide y dice que no encuentra una explicación clara para esa decisión y sostuvo que la reducción del tamaño del Estado debería lograrse eliminando cargos innecesarias y no fusionando instituciones que ya son complejas por sí mismas.

Por su parte, Daniel Legarda, exministro de Producción, señaló que no conoce casos en otros países en los que un Ministerio de Finanzas y Economía esté fusionado con la cartera de Agricultura. A su juicio, la relación entre ambas áreas no es evidente, por lo que considera que el Gobierno debería explicar los criterios que sustentan esta decisión.

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Producción quedará subordinada al Finanzas

Otro de los puntos que preocupa a los exfuncionarios es el papel que tendrá el Ministerio de Producción dentro de la nueva estructura.

Legarda señaló que Producción y Agricultura suelen tener prioridades distintas a las de Economía y Finanzas. Mientras Finanzas se enfoca en el manejo de los recursos públicos y el equilibrio fiscal, las otras impulsan sectores productivos.

"La principal duda es que Producción quede subordinada a Economía y Finanzas, pese a que gestiona áreas estratégicas como las cadenas agroproductivas y el comercio exterior", afirmó.

Por su parte, Ortiz consideró que esta reestructuración tiene un mayor impacto que la anterior porque fusiona ministerios de similar relevancia. "Agricultura es importante, Producción también, y ahora se agrupan junto a Finanzas", señaló.

Además, advirtió que concentrar sectores muy distintos bajo una misma autoridad puede generar dificultades de gestión, como ocurrió con la fusión de Ambiente y Energía en 2025.

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La relación con organismos multilaterales añade complejidad

Barreiro, que también es docente de la Universidad San Francisco de Quito, considera que uno de los principales problemas de la fusión es que el Ministerio de Finanzas ya enfrenta responsabilidades que demandan atención permanente.

La exministra recordó que esa cartera mantiene relaciones directas con organismos multilaterales, acreedores internacionales y entidades financieras externas, además de coordinar la asignación de recursos a todo el aparato estatal.

"Finanzas tiene unas responsabilidades muy grandes incluso hacia el exterior, con el Fondo Monetario, con los acreedores de deuda, etcétera”.

Magdalena Barreiro, exministra de Finanzas

Según Barreiro, estas obligaciones ya representan una carga significativa para la institución. Por ello, considera inconveniente incorporar nuevas competencias vinculadas a Agricultura y Producción.

Además, advirtió que Finanzas todavía enfrenta desafíos relacionados con el ordenamiento y registro de las cuentas públicas, por lo que asumir funciones adicionales podría incrementar la complejidad de su gestión.