El contrato para obras de alcantarillado y agua potable para el cantón Baba, en la provincia ecuatoriana de Los Ríos, otorgado al Consorcio Corporativo Baba por USD 3.715.704  (sin IVA), "pasó todos los filtros de los organismos de control", como la UAFE, Contraloría y SRI, sostiene la alcaldesa Jael Melo Olvera.

En entrevista con PRIMICIAS, la funcionaria explica que el consorcio estuvo integrado por otras tres empresas, entre las que consta la Corporación de Servicios Industriales y Agrícolas 4MM S.A. -en la que Jackson Zambrano, supuesto financista de Los Lobos, aparece como accionista mayoritario y exgerente general, según datos del portal de la Superintendencia de Compañías. 

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La actividad principal de la compañía es suministro de maquinaria agrícola y ofrece además servicios generales de construcción de edificios e instalación de estructuras prefabricadas. Baba es uno de los 13 cantones de Los Ríos, donde habitan 49.335 personas, siendo el séptimo cantón más poblado de la provincia.

Zambrano fue detenido la madrugada del 8 de octubre de 2026, en la Operación Gran Fénix-Cantabria, que ejecutó un allanamiento a una villa en La Puntilla, Samborondón, tras lo cual la alcaldesa de Baba, Jael Melo, solicitó la terminación del contrato por mutuo acuerdo a las otras empresas del consorcio "dándoles cinco días laborables; al no obtener respuesta, iniciamos inmediatamente el proceso de terminación unilateral", dice la funcionaria.

¿Cómo se entregó un contrato de agua potable y alcantarillado para Baba a una empresa vinculada con Jackson Zambrano, supuesto financista de Los Lobos?

El municipio de Baba empezó un proceso de contratación para la construcción de los sistemas de agua potable y alcantarillados pluviales en la cabecera cantonal de Baba y en las cabeceras de las parroquias rurales Guare e Isla de Bejucal. 

Un proyecto de USD 3.715.704,92 sin IVA, que se firma el 25 de abril de 2025 y que inicia el 22 de julio de 2025 con el pago del anticipo correspondiente a USD 1.486.200,97.

Este fue un proceso de licitación internacional, puesto que tenía un 15% de fondos no reembolsables del Banco Europeo de Inversiones (BEI). 

Se postuló un solo oferente: el Consorcio Corporativo Baba, conformado por cuatro empresas (Corporación de Servicios Industriales y Agrícolas 4MM S.A., Dataconstruc, Condiasa S.A. Consultora Dicons y el señor Luis Alberto Sucre Robinson). Único oferente que cumplía con todos los requisitos legales.

¿Cuánto duró el proceso de contratación?

El concurso duró aproximadamente un mes y medio (unos 45 días). Al ser una licitación internacional, no se subió a la plataforma del Sercop por indicaciones del BEI para permitir la participación de empresas internacionales. 

El proceso era distinto porque el Sercop, obviamente, permite que solo los nacionales puedan participar. Entonces el BEI pidió que sea una licitación internacional y que esté subida en una plataforma completamente distinta que permita la participación internacional.

El municipio cumplió con todos los pasos y no hubo ninguna notificación o alerta ni de la UAFE, ni de Contraloría, ni de Fiscalía respecto al consorcio.

¿Ni la Fiscalía, ni la UAFE, ni Contraloría detectaron ninguna alerta sobre este contrato?

Correcto, el Municipio cumplió con todos los pasos. No hubo ninguna notificación ni de UAFE, ni de Contraloría, ni de Fiscalía respecto de alguna alerta sobre el consorcio o sobre alguna de las empresas que formaban parte del consorcio. 

Es más, el proceso de contratación también estuvo supervisado por el BEDE y también por el Banco Europeo de Inversiones, quienes eran los filtros durante todo el proceso hasta la adjudicación

¿Qué perseguía esta obra y para qué sectores está destinada?

Para toda la cabecera cantonal y las cabeceras rurales de Guare e Isla de Bejucal. Es un proyecto integral que busca el reemplazo de todas las redes de tuberías de agua potable, la colocación de plantas potabilizadoras y un sistema para la evacuación de aguas lluvias.

¿Cuánto se logró avanzar antes de la detención de Jackson Zambrano?

Según la última planilla, el avance es del 41,30% del monto contractual. Un 75% a 80% de las redes de agua potable ya están cambiadas. Lo que falta principalmente es la instalación de las plantas potabilizadoras.

Una vez que detienen a Jackson Zambrano, ¿qué hizo el municipio?

Ellos tenían un plazo total de 455 días que vencía el 19 de octubre. Tras su detención el 8 de octubre, notificamos las multas correspondientes, que al día de hoy suman USD 87.827,64. 

Solicitamos una terminación por mutuo acuerdo a las otras empresas del consorcio dándoles cinco días laborables; al no obtener respuesta, iniciamos inmediatamente el proceso de terminación unilateral.

 ¿Y qué pasa con el dinero del anticipo?

Exigiremos al consorcio la devolución de aproximadamente USD 600.000 del anticipo no devengado. Tienen 30 días para devolverlo; de no hacerlo, ejecutaremos las pólizas con la aseguradora para recuperar esos valores en tres días. Ese dinero está asegurado.

¿Qué lección le deja esto al municipio?

Nos deja la lección de que el sistema ha fallado. El contratista cumplía con todos los requisitos de ley y no recibimos alertas de ninguna entidad institucional. A futuro, en contratos de esta magnitud, aplicaremos más filtros con lupa para verificar minuciosamente a los oferentes.

¿Cómo queda la obra a futuro?

La obra no se va a parar; es un compromiso con nuestra gente que vamos a cumplir. La ley nos permite hacer una contratación directa, por lo que ya estamos trabajando con el equipo para seleccionar un nuevo contratista bajo rigurosos filtros y culminar el proyecto.

 ¿A cuántas personas beneficiará este proyecto?

Beneficia a cerca de 8.000 personas entre la cabecera cantonal y las parroquias Guare e Isla de Bejucal para que puedan contar con agua potable.