El Pleno de la Asamblea de Ecuador aprobó este viernes 6 de noviembre de 2026 el proyecto de reformas al Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (Cootad), que incluye la remoción definitiva y automática del cargo para alcaldes y prefectos que se ausenten del cargo de forma presencial por más de 90 días.

Las reformas se aprobaron en el pleno con 83 votos a favor, 59 en contra y dos abstenciones. Además de los cambios en el Cootad, la Asamblea aprobó este viernes la Proforma presupuestaria 2027.

El proyecto contiene 45 reformas al Código y reúne 14 propuestas legislativas. Toca, entre otros puntos, el alcance de la fiscalización de los concejos municipales, la remoción de alcaldes y prefectos, y el rol en temas de seguridad de los gobiernos seccionales.

Dos causales de remoción para alcaldes y prefectos

La propuesta impulsada por la bancada oficialista, Acción Democrática Nacional (ADN), contempla dos causales de remoción de alcaldes y prefectos.

La primera es la remoción por ausencia del cargo de forma presencial por más de 90 días, esta aplicaría también para presidentes de juntas parroquiales. La contabilización de este tiempo incluirían los días que asistan de manera virtual.

Este cambio fue incluido en el informe para segundo debate y no fue debatido en primera instancia en el Pleno de la Asamblea.

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La segunda causal de remoción del cargo para alcaldes y prefectos que paralicen la obras que quedaron pendiente de concluir en anteriores administraciones.

Otros cambios

El proyecto también sugiere establecer, por ley, funciones para viceprefectos y viceprefectas, y establecer 40 horas de trabajo semanales para los concejales.

Además,  permitir a concejos municipales extender sus facultades de fiscalización a empresas municipales, y que las sesiones de los concejos municipales se transmitan en vivo.

Ley no es retroactiva

Ante los cuestionamientos del correísmo de que el proyecto de reformas al Cootad están dirigidas a las autoridades seccionales de Revolución Ciudadana (RC), ADN recordó que la ley no es retroactiva.

En la actualidad, Ecuador registra varios alcaldes en ausencia presencial de su cargo. Este es el caso del alcalde de Guayaquil, Aquiles Alvarez, quien está detenido en la cárcel del Encuentro y procesado en tres causas.

La remoción por ausencia presencial tampoco aplicaría a los alcaldes y prefectos electos el 29 de noviembre, pues el proyecto tiene que ir a revisión del Ejecutivo luego de la aprobación en la Asamblea. Esto, salvo que el trámite no se dilate en la Asamblea y el presidente Daniel Noboa ordene el envío al registro oficial inmediato.

Otro caso es el de Luis Chonillo, acalde de de Durán, que asiste virtualmente por supuestas amenazas a su integridad y, otro es el caso del alcalde de Esmeraldas, Vicko Villacís, en prisión preventiva por una investigación de lavado de activos, entre otros.