CNEL, 13 años envuelta en escándalos de corrupción, un polémico contrato colectivo y sindicalistas acusados de vaciar cuentas
CNEL, la mayor empresa eléctrica de Ecuador que atiende a 2,7 millones de usuarios, está envuelta en un nuevo escándalo que empaña su gestión.
Imagen referencial de un trabajador de la empresa pública CNEL en Guayaquil, 25 de abril de 2026.
- Foto
Cuenta X CNEL.
Autor:
Actualizada:
Compartir:
Un nuevo escándalo rodea a la mayor empresa de distribución de energía eléctrica de Ecuador, la Corporación Nacional de Electricidad de (CNEL).
El gigante holding del sector eléctrico nació en 2008, tras la fusión de un grupo de 10 empresas eléctricas privadas y en 2013 se constituyó como empresa pública.
Este martes 28 de abril de 2026 se ejecutó un allanamiento en las oficinas de CNEL por un presunto caso de corrupción en el sistema de facturación de esta empresa.
Según el Gobierno, las irregularidades se encontraron en las unidades de negocio de CNEL: Guayas-Los Ríos, Guayaquil, Santa Elena, Manabí y Sucumbíos.
Esta sería una compleja red de corrupción en la que, según el Gobierno, están inmersos unos 50 trabajadores públicos que habrían manipulado los sistemas de facturación de las planillas de luz para favorecer a empresas y hogares.
El perjuicio para el Estado sumaría unos USD 300 millones. Eso equivale al 21% de lo que facturaron las 11 unidades de negocio de CNEL en 2025.
Este caso se suma otros escándalos que empañan a esta importante empresa distribuidora de energía eléctrica:
1. CNEL es la empresa eléctrica con más pérdidas de energía
Las empresas distribuidoras registran lo que se conoce como "pérdidas técnicas", que se refiere a energía que se pierde por factores técnicos inherentes al sistema.
Pero también están las "pérdidas negras". Y CNEL es la empresa que más pérdidas de este tipo tiene.
Estas se originan en los robos de electricidad por parte de los usuarios o fraude, incorrecta facturación, gestión deficiente y medidores en mal estado o alterados. Esto muestra ineficiencia.
CNEL opera con 11 unidades de negocio en nueve provincias y atiende a unos 2,7 millones de clientes, de un total de 5,8 millones de consumidores que hay en el país.
En 2025, las empresas eléctricas de Ecuador en total tuvieron pérdidas negras de 3.245 gigavatios hora (Gwh). De ese total, el 94% correspondió a pérdidas de las 11 unidades de negocio de CNEL.
Las pérdidas negras de CNEL en 2025 equivalen a USD 306 millones, esto es un monto mayor al que destinó el Gobierno para el alquiler de tres barcazas de generación termoeléctrica entre 2024 y 2025.
Guayaquil, Guayas-Los Ríos y Manabí son las que tienen más pérdidas, como muestra la gráfica a continuación:
2. Un contrato sindical con beneficios sin comparación
En 2024, la entonces ministra de Trabajo, Ivonne Núñez, denunció que los contratos de los sindicatos de empresas como CNEL tenían beneficios excesivos y, además, criticó que la empresa tenga empleados con sueldos dorados.
Según el Ministerio, en 2024 la empresa pública destinó alrededor de USD 78 millones al año solo para el pago de tres subsidios: el de comisariato (USD 50 al mes), el de cargas familiares y el de antigüedad, que es el más oneroso.
En algunos casos, empleados hasta triplicaban sus salarios con estos beneficios.
El subsidio por antigüedad mensual equivale al 5% de un salario básico unificado, más 3% de la remuneración del trabajador por cada año de servicio, desde 2021.
Y el subsidio por cargas familiares consiste en un bono mensual equivalente al 3% de un salario básico por cada carga familiar. Además, los trabajadores con hijos con discapacidad tienen un subsidio de 6%, sin límite de edad.
3. Millonarios beneficios para el sindicato fueron revertidos
El 14 de febrero de 2025, por una decisión de la Corte Constitucional, unos 1.800 empleados administrativos que eran parte del millonario contrato colectivo de CNEL tuvieron que salir de este.
Además, la Corte dispuso a CNEL que recupere los USD 114 millones pagados por beneficios del contrato colectivo a esos empleados.
El plazo para recuperar el dinero fue de 36 meses. Con esta disposición, hay empleados que se quejan porque recibieron sueldos en cero por esos descuentos.
El caso se originó en 2021, cuando el comité de empresa de CNEL presentó una acción de protección para aglutinar a 1.800 funcionarios que estaban bajo la Ley de Empresas Públicas, con el argumento de que esta norma es "discriminatoria".
Así, el número de beneficiarios del contrato colectivo pasó de 3.500 en 2018, amparados por el Código de Trabajo, a más de 5.300 en 2022.
4. Ex líder del sindicato fue acusado de vaciar cuentas
El 3 de septiembre de 2025, la entonces ministra de Trabajo, Ivonne Núñez, dijo que el exsecretario general del Comité de Empresa de los Trabajadores de CNEL, Richard Gómez, presuntamente vació la cuenta de ahorros del sindicato en agosto, lo que coincidió con su salida del país.
Según Núñez, el saldo de la cuenta bancaria del comité pasó de USD 853.000 a USD 0,53, en pocos días.
Núñez informó que, de acuerdo con un certificado entregado por Gómez a CNEL, el dirigente sindical se encontraría en Miami, Estados Unidos, "desde hace varias semanas".
Agentes de la Fiscalía y la Policía incluso allanaron la sede del Comité de Trabajadores de CNEL en Guayaquil días después de las denuncias de Núñez.
Por su lado, Richard Gómez dijo que los recursos de esta controversia "están justificados y destinados para el pago de haberes y la compra de botas dieléctricas, ya contratadas desde mayo de 2025".
Se trata de un contrato de botas valorado en más de USD 552.000.
5. Nueva directiva y nuevas irregularidades con los fondos
Tras la salida de Gómez hubo una pugna interna por el liderazgo en el Comité de trabajadores de CNEL.
Franz Cabezas, entonces secretario general encargado y afín a Richard Gómez, defendía que la directiva “legal y real” de los trabajadores fue elegida en una Asamblea Nacional de Delegados y presentada al Ministerio de Trabajo el pasado 24 de julio.
Y denunció que, apenas dos semanas después, el pasado 9 de agosto, se inscribió de manera irregular una lista paralela liderada por Daniel Garcés. La directiva de Garcés impulsó la denuncia por el presunto vaciado de las cuentas por parte de Gómez.
Más tarde, en octubre de 2025, Cabezas también denunció que la directiva encabezada por Daniel Garcés habría girado más de 20 cheques, entre el 15 de septiembre y el 6 de octubre de 2025, por USD 197.410, sin aprobación de la asamblea ni respaldo contable.
El dinero, que originalmente tenía como fin la compra de botas dieléctricas para el personal técnico, habría sido usado para pagos a estudios jurídicos, asesorías externas y transferencias a cuentas particulares, dijo Cabezas.
Para el 27 de octubre, Amado Morales, dirigente de jubilados y veteranos de CNEL, dijo que el dinero ya se había recuperado, pero la denuncia quedó puesta en Fiscalía para que avancen las investigaciones.
El Comité de CNEL informó en redes sociales el 30 de octubre de 2025, que se entregaron las botas, pero no especificó cuántas.
Compartir:
