Guayaquil proyecta una nueva red de ciclovías tras 20 años de “promesas incumplidas" e infraestructura fallida

El Municipio de Guayaquil informó de la conclusión de un estudio de factibilidad para una nueva red de ciclovías en la ciudad, que busca conectar 11 centros de educación superior y áreas residenciales en el centro y norte de la ciudad.

La propuesta enfrenta el escepticismo del colectivo de movilidad sostenible Masa Crítica, que denuncia un patrón municipal recurrente en la ciudad, que incluye anuncios ambiciosos, estudios previos, ejecuciones parciales, y el posterior abandono o eliminación de los trazados en los últimos 20 años.

El monto de la nueva consultoría ascendió a USD 123.000. La Dirección de Urbanismo y Movilidad del Municipio culminó la Fase 1 del proyecto de infraestructura ciclista, estableciendo un trazado de 39 kilómetros.

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Esta extensión representa más del doble de los 17 kilómetros planificados originalmente, según la municipalidad. El reajuste se fundamentó en encuestas de origen-destino que según Urbanismo identificaron demanda en sectores como Miraflores, Urdesa, La Kennedy, Alborada y el centro: un 72% de los encuestados muestra interés en la implementación, siempre que se garantice seguridad vial.

“No se quiere perjudicar la movilidad Guayaquil, sino más bien ofrecer una alternativa para las personas interesadas en utilizar la bicicleta como medio de transporte”.

Jorge Arévalo, director de Urbanismo del Municipio.

Tres administraciones con proyectos truncados

La propuesta de diseño de una nueva red ciclista en Guayaquil es el más reciente capítulo de una serie de proyectos truncados a lo largo de las últimas tres gestiones municipales, según cuestionan desde el colectivo ciclista Masa Crítica Guayaquil. La infraestructura para la micromovilidad ha carecido de una planificación de largo plazo y de mantenimiento sostenido, aducen.

"Lastimosamente las ciclovías son una promesa incumplida, una deuda con la ciudad, una deuda con los ciclistas fallecidos y con los mismos peatones, porque no tenemos calles seguras".

Alberto Hidalgo, vocero del colectivo Masa Crítica.

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1. Jaime Nebot (2000-2019):

   • Los primeros intentos institucionales surgieron en 2005 con el proyecto "Bicivía", financiado por el Banco Mundial, para conectar con la Metrovía, pero este solo derivó en parqueaderos aislados en estaciones del sistema de transporte masivo. En 2009 se lanzó la "Biciruta 1 Centro", un proyecto piloto abandonado después por la oposición de sectores comerciales. Trazados implementados en el centro terminaron siendo usados como parqueaderos de vehículos. 

2. Cynthia Viteri (2019-2023):

   • Durante la emergencia sanitaria de 2020, la exalcaldesa prometió un plan maestro de 100 kilómetros de ciclorrutas. No obstante, su administración culminó ejecutando solo 21 kilómetros. Esta infraestructura sufrió un deterioro acelerado, con segregadores destruidos, señalética desvanecida e invasión constante por parte de vehículos motorizados.

3. Aquiles Alvarez (2023-2027):

   • La actual gestión criticó duramente los tramos heredados clasificándolos de "arroz con mango" en referencia al desorden de los trazados y argumentando fallas en su planificación. Pero en la actual administración colectivos ciclistas denunciaron el borrado de ciclovías señalizadas en avenidas como Machala, Barcelona y Velasco Ibarra, mediante capas de reasfaltado. Además, la ciclovía de casi 10 kilómetros ejecutada por esta alcaldía en la avenida Narcisa de Jesús presentó deficiencias, que obligaron a mover el trazado desde la calzada hacia la acera.

¿Por qué las ciclovías no funcionan en Guayaquil?

Actualmente la ciudad cuenta con tramos descuidados de ciclovía -sobre todo en el centro-, aunque se trata de trazados aislados que no ofrecen conexión con sectores del norte o sur. También existen rutas aisladas en sectores como vía a la Costa y la avenida del Bombero, al oeste de la urbe.

Ramón Ugalde, habitante de la ciudadela El Limonal, en el norte, cuestionó que tras la fallida implementación de una ciclovía en la Narcisa de Jesús simplemente se hayan subido los tachones o topes viales a la vereda. La reubicación del trazado de la ciclorruta se ejecutó a mediados de este año. 

“Es un proyecto de reconformación vial de más de cinco millones. Y ahora resulta que la ciclovía entre comillas es la misma acera que usamos los peatones. Solo subieron los taches a la vereda”, cuestionó Ugalde. Añadió que se trata de un trazado de más de 9 kilómetros de "uso mínimo por los ciclistas". 

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El arquitecto Fernando Vega, quien estudió una propuesta de diseño de ciclovía para la ciudad, anota que la consolidación y efectividad de las ciclorrutas se ven limitadas en Guayaquil, por limitaciones de espacio y continuidad en la infraestructura física, lo que requiere de adaptaciones viales. El riesgo de siniestros, colisiones e invasión de carriles sin una segregación adecuada es otra limitante. 

A esto se suman las condiciones climáticas, con elevadas temperaturas y alta radiación, lo que “puede desincentivar el uso de la bicicleta si no existen espacios de sombra ni áreas de descanso apropiadas”.

"Si la ciclovía entra sola, termina pagando los platos rotos"

Alberto Hidalgo, portavoz del colectivo ciclista Masa Crítica Guayaquil y máster en urbanismo, enfatizó que la ciudad lleva más de 15 años estancada en los mismos reclamos, sin avances en las calles.

Desde la perspectiva de la sociedad civil, la municipalidad ha caído en el círculo de contratar estudios recurrentes y de lanzar propuestas que no se traducen en obras perdurables ni integradas, señala.

Además, persiste la necesidad de articular la ciclovía con las redes de transporte público existentes. "Si la ciclovía entra sola, sin mejoras al transporte público, termina pagando los platos rotos", advierte.

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“Las ciclovías tiene que ser un complemento para mejorar la movilidad. Tampoco pueden ser las salvadoras, porque no todas las personas pueden moverse en bici; y el transporte público es el más universal”.

Alberto Hidalgo, Masa Crítica. 

El activista dice que Guayaquil cuenta con carriles vehiculares superiores a 3,50 metros que permiten la redistribución del espacio vial. En medio de un proceso de elecciones seccionales, serán las nuevas autoridades municipales las que, a decir del experto, deberán abordar la micromovilidad, “recuperando espacios ganados" y "garantizando la complementariedad" con el transporte público masivo.

Desde el Municipio señalan que la fase 2 del nuevo proyecto de ciclovía se encuentra en proceso de revisión de ofertas para su contratación. Esta etapa comprende dos polígonos: uno en el norte (Alborada, Guayacanes, Samanes y Garzota); y otro en el sur (Barrio Centenario, Barrio Cuba, Febres Cordero y Urdaneta). Se estima que el proceso de adjudicación tomará un máximo de dos meses.