Tras intenso debate, Concejo de Guayaquil aprueba en primer debate ordenanza sobre tarifas de buses y compensación a transportistas

El Concejo Municipal de Guayaquil aprobó este jueves 25 de junio, en primer debate, el proyecto de ordenanza que busca regular las tarifas del transporte público colectivo urbano y establecer un mecanismo temporal de compensación económica para los propietarios de buses de la ciudad.

La sesión se extendió por más de una hora y estuvo marcada por un intenso intercambio de posturas entre concejales oficialistas y de oposición. 

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Mientras unos defendieron que la propuesta permitirá modernizar el sistema de transporte sin incrementar de inmediato el costo del pasaje, otros cuestionaron la sostenibilidad financiera del mecanismo de compensación y advirtieron sobre un eventual aumento de la tarifa una vez concluido el período de subsidio.

El oficialismo defendió que no habrá un alza inmediata

La moción para aprobar el proyecto fue presentada por el concejal Terry Álvarez, quien sostuvo que la ordenanza mantiene la tarifa general en USD 0,30 y que “no habrá alza de la tarifa sin mejora del servicio actual”.

Álvarez afirmó que la compensación temporal permitirá sostener el sistema mientras las operadoras incorporan mejoras tecnológicas y operativas, entre ellas el recaudo electrónico, controles mediante GPS, mejores estándares de seguridad y mayor calidad del servicio.

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Los concejales que respaldaron la iniciativa insistieron en que la ordenanza no representa un incremento inmediato del pasaje, sino un mecanismo para modernizar el transporte urbano. Terry Álvarez, quien presentó la moción, reiteró en varias ocasiones que “la tarifa de 30 centavos se mantiene para los usuarios” y que cualquier ajuste futuro estará condicionado a mejoras verificables en el servicio.

Durante el debate, Blanca López, Emily Vera, Shirley Aldás, Alfredo Bautista, Juana Montero, Soledad Diab, Fabián Espín, Manolo Romero y Arturo Escala coincidieron en que la compensación propuesta no constituye un “cheque en blanco” para los transportistas, sino una medida temporal para evitar que el incremento del costo del diésel recaiga de inmediato sobre los pasajeros. 

También atribuyeron la situación a la reducción de los subsidios a los combustibles dispuesta por el Gobierno Nacional y defendieron que la ordenanza incorpora nuevos mecanismos de control, como recaudo electrónico, monitoreo mediante GPS, revisión técnica vehicular y estándares de calidad que incluyen aire acondicionado, conexión wifi y cumplimiento de frecuencias.

“La tarifa de 30 centavos se mantiene para los usuarios. No habrá alza de la tarifa sin mejora del servicio actual”.

Terry Álvarez, concejal de Guayaquil.

La oposición cuestionó el futuro de la compensación

Desde la oposición, las concejalas Cinthia García, Ana Chóez y Nelly Pullas coincidieron en que la propuesta deja interrogantes sobre su sostenibilidad. Chóez cuestionó que la ordenanza no establezca qué ocurrirá una vez concluya la compensación de 180 días ni detalle con claridad la fuente de financiamiento del mecanismo.

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García sostuvo que, aunque la tarifa se mantenga en USD 0,30 durante la vigencia de la compensación, el proyecto abre la puerta a un incremento futuro que terminaría siendo asumido por los usuarios, mientras que Pullas consideró que el problema estructural del transporte debe resolverse mediante una política nacional de subsidios a los combustibles y no únicamente con recursos municipales.

“Aunque la tarifa se mantenga en USD 0,30 durante la vigencia de la compensación, el proyecto abre la puerta a un incremento futuro que terminaría siendo asumido por los usuarios”, dijo Cinthia García, concejala de Guayaquil

La tarifa de USD 0,30 se mantiene por ahora

El proyecto mantiene la tarifa general del transporte público urbano en USD 0,30. Sin embargo, crea nuevas categorías tarifarias para las unidades que cumplan requisitos técnicos, tecnológicos y de calidad del servicio.

Según la propuesta, las unidades que implementen el sistema integrado de recaudo tecnológico (ITOR) podrán acceder a una tarifa ejecutiva de USD 0,45. Aquellas que además incorporen aire acondicionado, conexión wifi y otros estándares establecidos por la normativa podrán cobrar una tarifa de USD 0,50.

La ordenanza también incorpora categorías para los servicios exprés, con tarifas de USD 0,25 y USD 0,35, que podrían incrementarse hasta USD 0,40 una vez que se implementen los sistemas tecnológicos exigidos.

Así funcionará la compensación de USD 13,6 millones

La propuesta crea un mecanismo temporal de compensación económica para los propietarios de buses urbanos.

Según el proyecto, la medida busca mitigar el impacto que ha tenido en el sector transportista la reducción de los subsidios al diésel y evitar que esos costos se trasladen de forma inmediata a los usuarios mediante un incremento generalizado de la tarifa.

La compensación será de USD 1.134 mensuales por unidad operativa y beneficiará a aproximadamente 2.000 buses urbanos durante un período de 180 días.

De acuerdo con el informe financiero que sustenta la ordenanza, la inversión estimada asciende a USD 13,6 millones y será cubierta por la Agencia de Tránsito y Movilidad (ATM).

La ordenanza aún debe volver al Concejo

• Con la aprobación en primer debate, el proyecto continuará su trámite legislativo dentro del Concejo Municipal.
• Antes de entrar en vigencia, la iniciativa deberá regresar al pleno para un segundo debate, en el que podrán incorporarse observaciones y modificaciones al texto antes de una eventual aprobación definitiva.

La ATM defendió la viabilidad del proyecto

Durante la sesión, el gerente general de la ATM, Edgar Lupera, defendió el proyecto de ordenanza y aseguró que la compensación será financiada con una reorganización presupuestaria de la entidad, sin afectar otras inversiones previstas para la movilidad de la ciudad.

Además sostuvo que las operadoras deberán cumplir las condiciones técnicas establecidas en la ordenanza para mantener el beneficio y advirtió que quienes no implementen las mejoras exigidas podrán perder su permiso de operación.