Sin alza del IVA, medidas de la Asamblea recaudarían la mitad de lo que necesita el Gobierno

El pleno de la Asamblea aprobó la creación de una contribución temporal sobre las utilidades que tuvieron bancos privados y cooperativas durante 2023. Con esta medida, el Estado recibiría ingresos USD 145,9 millones Según la Asociación de Bancos Privados (Asobanca), con esta medida la carga fiscal para la banca se elevará al 76%, afectando su solvencia patrimonial. Según el gremio, esto reducirá su capacidad de colocar crédito en unos USD 4.000 millones. Los bancos privados reportaron USD 737 millones en utilidades en 2023 y las cooperativas USD 113,5 millones. Se trata de una contribución que las entidades pagarán una sola vez hasta máximo el 31 de mayo de 2024, y  no podrán acogerse a facilidades de pago. La contribución varía según el monto de utilidades reportado por las entidades. Así, las entidades con utilidades superiores a USD 100 millones tendrán que pagar una contribución de 25% sobre sus utilidades. Solo tres bancos privados están en ese rango de utilidades, por lo que tendrán que pagar ese porcentaje de contribución. Otros cuatro bancos tendrán que pagar una contribución de 20% sobre sus utilidades. En cambio, entre las entidades que tendrán que pagar una contribución del 15% están tres bancos y dos cooperativas de ahorro y crédito. Además, otros tres bancos y una cooperativa están en el rango de utilidades por el que tendrán que pagar 10% de sus utilidades. El resto de entidades, la mayoría cooperativas, tendrá que pagar una contribución del 5% de sus utilidades.

La tarifa del ISD pasará de 3,5% a 5%, con lo que se espera un incremento en la recaudación del impuesto por unos USD 241,6 millones. El ISD es un impuesto que tienen que pagar personas y empresas cuando sacan dólares de Ecuador. En el caso de las personas naturales, el impuesto se paga cuando:

1. 1. La persona viaja al extranjero con dinero en efectivo o cuando usa tarjetas de crédito y débito para hacer compras en el exterior.
   2. Las personas que están en Ecuador, pero usan sus tarjetas de crédito y débito para pagar bienes y servicios de empresas domiciliadas en el extranjero.
   3. Aquellos que envían dinero a familiares o amigos a través de couriers de remesas o de transferencias bancarias.

Se aprobó una contribución temporal de 3,25% sobre las utilidades de las empresas, que estará vigente en 2024 y 2025. Según la propuesta aprobada, estos recursos solo se podrán usar para enfrentar el conflicto armado interno y para seguridad. Las micro y pequeñas empresas no tendrán que pagar esta contribución. Así, las empresas tendrán que pagar, hasta marzo de cada año, esta tarifa sobre las utilidades que tuvieron en 2022, y no podrán acogerse a facilidades de pago. En 2022, las empresas tuvieron USD 6.355,95 millones en utilidades, sin contar a las entidades del sector financiero y de seguros, según la Superintendencia de Compañías. Si estos contribuyentes no pagan esta contribución, tendrán una multa equivalente al 3% de la obligación generada, por cada mes o fracción de mes de retraso. Con esta medida se esperan unos USD 325,6 millones de ingresos por año. Empresas mineras y petroleras son las que más utilidades tuvieron en 2022.

El IVA para materiales de construcción tendrá una tarifa diferenciada, de 5%. En 2023, el sector de la construcción generó USD 143,64 millones. La Comisión de Desarrollo Económico no detalló cuánto dejaría de percibir el Estado por esta reducción. Para Daniel Elmir, CEO de Elmir Grupo Inmobiliario, la medida es positiva, porque abarataría la construcción de vivienda. Sin embargo, explica que sería más beneficioso si el IVA se reduce para toda la cadena del sector de la vivienda, no solo para la construcción. Hay ciertas materias primas que vienen del exterior y el IVA 5% es solo para compras locales, explica Elmir. De ahí que es posible que algunos proveedores de materiales de construcción se sientan perjudicados.