Reformas a la Ley de Inquilinato: ¿Por qué la Asamblea no votó el proyecto en el segundo debate?

El Pleno de la Asamblea de Ecuador debatió el 1 de octubre las reformas a la Ley de Inquilinato que modifica los contratos de arrendamiento, oficializa el pago de garantías y sanciona a arrendadores e inquilinos incumplidos, pero no tomó una decisión final. 

Rosa Torres, presidenta de la Comisión de Justicia que elaboró el proyecto, recordó que la normativa vigente data del año 2000 y no ha sido revisada en más de dos décadas, por lo que contiene artículos que no conectan con la actualidad. 

Sin embargo, durante el segundo debate de este jueves surgieron nuevas inquietudes y observaciones desde las bancadas legislativas, incluyendo la oficialista, por lo que se decidió regresar el proyecto a la mesa legislativa por ocho días para continuar con el análisis.

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Lo que dicen las reformas

En las reformas se deja de hablar de "locales de arrendamiento" y se los pasa a llamar "bienes inmuebles", lo que permite abarcar un espectro más amplio de espacios que pueden ser arrendados.

La Ley de Inquilinato no obliga actualmente a las partes a entregar una garantía o depósito al firmar un contrato de arrendamiento, aunque es una práctica habitual que arrendador e inquilino acuerden este pago y lo dejen expresamente establecido en el contrato.

Torres resaltó que, con la propuesta, esta práctica quedaría oficializada y se establece como base de la garantía el pago de hasta dos cánones de arrendamiento. La devolución del monto se deberá hacer en un plazo de hasta 15 días. 

Pero Mariana Yumbay, de Pachakutik, difiere con eso. Dijo que para muchas familias, abonar dos meses de garantía, cuando ha incurrido en gastos de mudanza y otros, puede significar quedarse sin recursos incluso para pagar el arriendo del primer mes.

Por eso, propuso la posibilidad de que arrendador y arrendatario puedan llegar a un acuerdo para que el arrendamiento opere sin necesidad de depositar dicha garantía y eso facilite el acceso a vivienda para familias de escaso recurso.

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Una 'lluvia' de nuevas ideas

La bancada de la Revolución Ciudadana (RC), reconoció que la reforma plantea importantes actualizaciones a la Ley de Inquilinato y equilibra la relación arrendador- arrendatario y que la intención no es obstaculizarla.

El correísta Luis Fernando Molina cuestionó que en la propuesta se eliminen todas las causales de terminación anticipada del contrato. Propuso más bien que se revisen cada una, se suprima aquellas que están desactualizadas y se mantengan otras que pueden tener vigencia.

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La asambleísta Rosa Torres dijo que no todos los problemas de inquilinato deben terminar en un litigio, por lo que se incluyen figuras nuevas como la mediación entre las partes.

Incluso, el presidente encargado de la Asamblea, Esteban Torres de ADN, que también es parte de la Comisión de Justicia, tomó la palabra para hacer sus comentarios sobre el proyecto de Ley de Inquilinato.

Defendió la propuesta, porque dijo que la reforma no se está construyendo desde una ideología política, sino desde la modernización técnica y práctica del arrendamiento. 

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Sin embargo, propuso que, aprovechando que el documento iba a regresar a la Comisión, se incluya una transitoria en la que se dé un tiempo a los municipios para que mejoren la normativa del uso del suelo y permitan que zonas deprimidas de las ciudades puedan reactivarse incentivando la vivienda.

Rosa Torres aceptó las observaciones por lo que pidió que el proyecto sea devuelto a la mesa que dirige para analizarlas y ver si es conveniente incluirlas en el informe para segundo debate.