Reforma a la Ley de Inquilinato: los cambios clave en contratos, garantías y sanciones para arrendadores que debatirá la Asamblea
La reforma que debatirá la Asamblea el 1 de octubre apunta a cambiar una Ley de Inquilinato que no ha sido tocada desde hace 20 años, y de ser aprobada, dará nuevas obligaciones a los arrendadores e inquilinos.

El Pleno de la Asamblea Nacional en sesión del 29 de noviembre de 2026.
- Foto
Fernando Sandoval/ Asamblea Nacional
Autor:
Actualizada:
Compartir:
El Pleno de la Asamblea Nacional se reúne el 1 de octubre para tratar en segundo debate una reforma a la Ley de Inquilinato de Ecuador que tiene más de 20 años sin modificaciones relevantes, lo que convierte a la actual normativa en obsoleta.
El proyecto, que será votado y analizado por 151 asambleístas, recoge cerca de una decena de propuestas ingresadas desde 2019 y se unificaron para su tratamiento en el actual periodo legislativo.
El texto busca clarificar el alcance de los derechos y obligaciones de arrendadores y arrendatarios. También incluye un régimen de sanciones para cada una de las partes por incumplimientos y los mecanismo para la resolución de conflictos.
Según el último Censo de Población y Vivienda, de cada 100 hogares constituidos en Ecuador 36 son arrendatarios. En tanto que, de reportes inmobiliarios de 2025 se desprende que los hogares en situación de arriendo pasaron de 820.000 a 1,08 millones entre 2010 y 2025.
Por eso, la reforma tratada por la Comisión de Justicia de la Asamblea, que está dominada por la bancada Acción Democrática Nacional (ADN), ha generado expectativa dentro y fuera de la Asamblea.
Los puntos más relevantes de la propuesta son:
- 1
El cobro de garantía se formaliza
Compartir:
La Ley de Inquilinato no obliga actualmente a las partes a entregar una garantía o depósito al firmar un contrato de arrendamiento. Pero, es una práctica habitual que arrendador e inquilino acuerden este pago y lo dejen expresamente establecido en el contrato.
El proyecto que se debate el jueves 1 de octubre formaliza este pago que podrá ser usado para asegurar el cumplimiento de las obligaciones contractuales, el pago de cánones de arrendamiento, expensas y servicios básicos, así como la adecuada conservación del inmueble.
La propuesta de la Comisión de Justicia es que el valor de la garantía sea acordado por las partes, pero nunca podrá exceder el equivalente a dos cánones mensuales de arrendamiento.
¿Cómo sería la devolución? El proyecto señala que deberá existir una constancia de las condiciones de entrega de la vivienda a través de apuntes incluidos en el contrato, un inventario de lo entregado y un registro fotográfico.
El arrendador tendrá cinco días para hacer las observaciones y reclamos una vez que sea entregada la vivienda y el arrendatario tendrá un plazo similar para objetarlos. En caso de no haber un acuerdo podrían acudir a la mediación.
Cuando exista una resolución, el arrendatario tendrá un plazo de 15 días para devolver la totalidad o el saldo de los descuentos que deben estar debidamente justificados.
- 2
Contratos por escrito o electrónicos
Compartir:
Si bien la ley vigente da la posibilidad de que los contratos de arrendamiento se hagan de forma escrita o verbal, la reforma se queda únicamente con el formato escrito, que puede ser en un soporte físico o electrónico.
De ser aprobada, la propuesta da un plazo de 180 días para que los municipios que intervengan en el registro, inscripción o recepción de contratos de arrendamiento, adecuen sus procedimientos para permitir la presentación y tramitación de contratos celebrados por medios electrónicos.
Todo contrato deberá contar con ocho elementos para ser considerado válido para su inscripción:
- Identificación de las partes contratantes.
- Ubicación del inmueble objeto del arrendamiento.
- Descripción del estado del inmueble e inventario de los bienes muebles entregados (cuando se trate de viviendas amobladas).
- Canon de arrendamiento, periodicidad, fecha y medio de pago.
- Plazo o duración del contrato.
- Destino o uso del bien inmueble arrendado.
- Garantía entregada por el arrendatario, así como su monto, condiciones, forma de devolución y constancia de entrega.
- Domicilio físico o dirección electrónica señalados por las partes para recibir comunicaciones y notificaciones.
- 3
Sanciones por incumplimientos
Compartir:
La reforma propone una serie de medidas para que tanto arrendadores como arrendatarios no resulten perjudicados, en caso que una de las partes incumpla con lo acordado.
Por ejemplo, si luego de las notificaciones escritas correspondientes o la orden de autoridad competente el arrendatario no realiza las obras que estén a su cargo, el inquilino podrá ejecutarlas.
Estas serán a costa del arrendador y se deberá descontar de los cánones de arrendamiento el monto efectivamente invertido y debidamente justificado, más un 10% por la situación acontecida.
Si es el inquilino el que se rehúsa a arreglar los daños ocasionados o por su responsabilidad se provoca la suspensión de servicios básicos en la vivienda, el proyecto prevé una multa equivalente a un canon mensual de arrendamiento, pagadero en favor del arrendatario.
En caso de reincidencia, la multa equivaldrá a tres cánones de arrendamiento.
Si el inmueble arrendado, por causas no imputables al arrendatario, sufre deterioros que disminuyan sus condiciones de habitabilidad, el arrendatario tendrá derecho a solicitar una reducción proporcional del canon de arrendamiento mientras persistan las condiciones.
Los contratos de arrendamiento tendrán una vigencia no menor a dos años. Durante la vigencia del contrato de arrendamiento, el canon pactado no podrá ser incrementado unilateralmente por el arrendador.
Compartir:





