La deuda patronal crece y los empleadores morosos que mantienen convenios de pago con el IESS no llegan ni al 2% del total de los deudores.
El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) tiene más de 7 millones de afiliados activos y cerca de 499.000 empleadores aportantes. Pero, en sus registros hay 686.000 empleadores en mora.
¿Cómo se explica esto? El director provincial del IESS en Azuay, Franklin Rojas, dice que esto responde a que muchas empresas del país cerraron por la crisis económica que dejó la pandemia de Covid-19, pero las obligaciones que mantienen con el Seguro han perdurado.
De hecho, 50% de la mora patronal se acumula desde hace tres años. Con corte al 23 de julio de 2023, la deuda de los empleadores con el IESS era de USD 2.235 millones.
La pandemia, no obstante, no es la única razón que explique esto. Más de USD 200 millones de la mora tienen 10 años o más de antigüedad.
En esos casos es probable que existan empresas que entraron en procesos de disolución y hasta ahora no terminan de cancelar sus deudas con el IESS.
"Es muy frecuente que eso suceda, que las personas no concluyan la fase de cierre de sus empresas y queden con obligaciones pendientes en el IESS", dice Rojas.
Y añade que en ocasiones las empresas se enteran por notificaciones del IESS que también debían haber hecho un trámite de cierre con el Seguro y que acumulan obligaciones patronales por multas e intereses.
De difícil cobro
En los últimos años, el monto de la mora patronal ha crecido de manera importante y su cobro se ha vuelto más difícil.
Al cierre de 2022, la deuda ya se había incrementado en 90% con relación a cinco años atrás. Y en el transcurso de 2023 ha continuado aumentando, llegando a julio a los USD 2.235 millones.
El 98% de la deuda se concentra en el sector privado. Sin embargo, el sector público también tiene una mora patronal de USD 38 millones con el Seguro Social.
Dentro del sector privado, 49% del monto corresponde a empresas unipersonales, microempresas, artesanos, emprendedores y trabajadores autónomos.
Por lo general, se trata de afiliados independientes que no logran cumplir con los pagos o que no notificaron su salida al IESS y acumulan deudas, sin saberlo.
Esas deudas son más complejas de cobrar que las de empresas o sociedades, que representan 43% de la mora del sector privado.
Provincias más morosas
Por provincia, la que más acumula mora patronal es Guayas, con USD 871 millones, que corresponden a 116.613 empleadores.
Pero en Pichincha está la mayor cantidad de morosos: 163.872 empleadores, cuya deuda asciende a USD 763 millones.
La tercera provincia que más adeuda al IESS es Azuay, con un monto de USD 65 millones y 29.367 empleadores con obligaciones pendientes.
Se trata de las tres provincias con mayor número de afiliados por su población e importancia económica.
Convenios de pago
El IESS ofrece distintas facilidades y convenios de pago para que los empleadores se pongan al día, pero apenas 10.919 empleadores tienen algún tipo de acuerdo de pago con el IESS, es decir, ni el 2% de los deudores.
Esos convenios corresponden a un monto cercano a los USD 158 millones. Pero, además, hay empleadores que incumplen los acuerdos firmados. Según el IESS, desde 2022 se han incumplido 12.751 acuerdos, por USD 40 millones.
Sin embargo, el Seguro también puede cobrar vía coactiva. De hecho, hay 203.000 empleadores con procesos coactivos para el cobro de USD 668 millones.
Ante el incremento de la deuda patronal, el IESS mejoró las condiciones de los Acuerdos de Pago Parcial, una de las facilidades de pago que ofrece la entidad a los morosos.
El principal cambio es que ahora el plazo máximo del acuerdo se extiende de dos a seis años, con lo cual los deudores podrán pagar cuotas más bajas por mes.
Además, ahora podrán incluir los intereses en el acuerdo para pagarlos a plazos, como el capital. Antes, debían cancelarlos por anticipado.
El tiempo límite para acogerse a firmar esta nueva facilidad de pago es el 28 de febrero de 2024. Luego de esa fecha, el plazo que aplicará será de un máximo de cuatro años.
Otro cambio es que, si incumplen el acuerdo, el proceso coactivo se activa con el tercer mes de incumplimiento, mientras que antes era con dos meses.
El director provincial del IESS en Azuay y vocero de la entidad en este tema, Franklin Rojas, recalca que con los convenios o acuerdos de pago, los afiliados pueden acceder a todos los beneficios que le otorga la seguridad social, incluidos créditos del Biess.
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