El CNE aprobó el nuevo Reglamento de Alianzas, que incluye cinco tipos de beneficios para las organizaciones políticas que decidan unirse a otras en las seccionales.
La gran cantidad de candidatos que se perfila para las elecciones seccionales de 2023 genera preocupación. Los comicios locales son generalmente los que más postulantes registran, por la alta cifra de dignidades que se escogen. Sin embargo, el Consejo Nacional Electoral (CNE) espera poder reducir este número.
Las seccionales de 2019 ya tuvieron un elevado número de candidatos: 41.512 en total. Esto generó una amplia dispersión en circunscripciones como Quito, que con 15 postulantes para la alcaldía de la ciudad obtuvo una dignidad electa (Jorge Yunda) con apenas el 21%.
Para evitar esta dispersión, el CNE incluyó cinco incentivos para que las organizaciones políticas decidan hacer alianzas en 2023. El Reglamento de Alianzas, aprobado el 5 de mayo de 2022, incluyó estos beneficios.
Los incentivos buscan que los movimientos locales, sobre todo, opten por hacer convenios con otras organizaciones políticas de su mismo nivel (provinciales, con provinciales; cantonales, con cantonales, etc.).
Esto permitiría reducir el número de candidatos. De momento, hay 264 organizaciones políticas que podrán presentar candidatos para 2023.
Cinco incentivos
El Reglamento de Alianzas incluyó cinco tipos de beneficios que podrán recibir las organizaciones que decidan optar por convenios para 2023.
El primero no es nuevo, y está establecido en el Código de la Democracia: mayor asignación en el fondo de promoción electoral. Las alianzas tienen derecho a un 20% adicional en estos recursos, por cada organización política que participe en la alianza.
Sin embargo, para estas elecciones aquí hay una salvedad: la alianza debe ser entre movimientos del mismo nivel, es decir provinciales, cantonales o parroquiales. No puede ser mezclado.
Los otros cuatro requisitos son nuevos, y buscan ampliar la cantidad de alianzas en 2023. Uno de ellos fue propuesto por las organizaciones políticas, pues les ayudaría a salvarse de la desaparición.
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Proceso de eliminación
Los partidos y movimientos tienen que cumplir uno de cuatro requisitos, en dos elecciones consecutivas, para mantener su personería jurídica:
- Obtener el 4% de los votos válidos en dos elecciones pluripersonales consecutivas a escala nacional.
- Al menos, tres asambleístas.
- Por lo menos, 8% de las alcaldías (18 alcaldes).
- Al menos, un concejal en el 10% de los cantones (21 cantones).
Para que sea un poco más fácil cumplir estos requisitos y no ser canceladas, las organizaciones políticas propusieron que, en el caso de alianzas, el número de dignidades electas y el porcentaje de votos se cuente por igual para todos los miembros de la alianza.
Esta propuesta fue acogida por el CNE, como uno de los incentivos para las alianzas.
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Fondo partidario
Los mismos requisitos son necesarios para que los partidos (no los movimientos, ni siquiera los nacionales) accedan al fondo partidario. Estos recursos públicos son asignados para que se inviertan principalmente en formación, publicaciones, capacitación e investigación.
En el caso de las alianzas, la asignación no será por igual para sus miembros, sino por el porcentaje establecido en el acuerdo entre las distintas organizaciones. Por ejemplo, si dos partidos acuerdan una repartición 50/50 y obtienen un alcalde, cada uno de ellos podrá contar 0,5 en ese requisito.
Esto les permite sumar para llegar al requisito a escala nacional, independientemente de las circunscripciones en las que hayan participado.
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Cuota de mujeres
El tercer beneficio está relacionado a la inclusión de mujeres en las listas. Según el Código de la Democracia, en estos comicios el 30% de listas o candidaturas debe estar tener una mujer a la cabeza.
Para el cálculo de este porcentaje, se atribuirá la candidatura presentada por la alianza a todas y cada una de las organizaciones políticas que se unieron.
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La cuenta de jóvenes
Al igual que la cuota de mujeres, las reformas al Código de la Democracia fijaron un porcentaje de jóvenes que debe estar incluido en las listas. Este debe llegar en 2023 a 25% de candidatos menores a 24 años.
En estos casos de alianza, se atribuirá la candidatura presentada a todas y cada una de las organizaciones políticas que se agruparon, para llegar a ese porcentaje.
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