Con una agenda de fiscalización centrada en ciertos gobiernos locales y proyectos de ley pendientes de aprobación, la Asamblea Nacional entra desde el 12 de noviembre en receso legislativo y algunos de sus integrantes se unirán a las campañas de los candidatos a las elecciones seccionales de Ecuador.

El ambiente de vacancia se sintió desde este 11 de noviembre de 2026. Aunque comisiones como la de Seguridad Integral o Salud sesionaron de forma presencial, hubo poco movimiento en el edificio del Legislativo, en Quito. 

Otras como la mesa de Educación, Biodiversidad o Justicia optaron por celebrar reuniones virtuales. Las áreas administrativas de la Asamblea laborarán con normalidad, mientras dure el receso legislativo del 12 al 26 de noviembre.

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La vacancia de los asambleístas coincidirá con el inicio y el final de la etapa de proselitismo político y varios legisladores prevén unirse a los candidatos a alcaldes y prefectos que competirán para las elecciones seccionales del 29 de noviembre.

El vicepresidente del Legislativo, Esteban Torres, explicó que se pidió un criterio jurídico a la propia Asamblea sobre cómo tiene que comportarse un legislador que, estando en vacancia, participará en actividades proselitistas.

La conclusión es que deberán pedir licencia para la campaña y evitar problemas futuros, sobre todo con las leyes electorales.

Lo que quedó pendiente

Previo a salir al receso, la Asamblea aprobó la Ley Antimafias, uno de los proyectos emblemáticos del gobierno de Daniel Noboa, por lo que fue impulsada por la bancada Acción Democrática Nacional (ADN) en escasos cinco meses.

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También, votó a favor de un paquete de reformas al Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (Cootad) y el tratado de extradición entre Ecuador y Costa Rica. Además, dio paso a la licencia solicitada por Noboa para hacer campaña por los candidatos de ADN.

Pero otros proyectos de ley que en su momento aparecían como prioritarios quedaron 'en el aire' y no han sido resueltos por el Pleno de la Asamblea.

Uno de ellos se refiere a las reformas al Código de la Niñez que fue tratado por la Comisión de la Niñez, dominada por la Revolución Ciudadana (RC).

El segundo y definitivo debate estaba previsto para el 1 de septiembre, pero la presidenta Mishel Mancheno decidió suspender el tratamiento de ese punto. Luego se conoció que la ampliación de la licencia por maternidad es uno de los puntos de discordia entre ADN y el correísmo.

La propuesta es que dicha licencia pase de las 12 semanas actuales a 14 semanas. Algunos sectores del oficialismo consideran a esta como una medida inconveniente. El debate no se ha vuelto a retomar desde entonces.

También, quedó en suspenso la aprobación de Ley de Inquilinato que ya fue tratada el 1 de octubre en segundo debate, pero surgieron observaciones de última hora, por lo que fue devuelta a la Comisión de Justicia para realizar los cambios sugeridos.

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La mesa legislativa, de mayoría oficialista, aprobó el documento con las modificaciones el 8 de octubre, pero ese punto no se incluyó en ninguna de las sesiones hasta el 10 de noviembre, que se celebró la última reunión del Pleno, previo al receso legislativo. 

Fiscalización tomó otro rumbo

En materia de fiscalización, en las últimas semanas, la Asamblea centró sus esfuerzos en los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD), especialmente sobre el Municipio de Quito y la Prefectura de Pichincha.

Solo la Comisión de Fiscalización, dirigida por el excorreísta, Ferdinan Álvarez y ahora legislador de ADN, se investigan tres casos que implican a las administraciones locales de Revolución Ciudadana: 

• La compra de seis recolectores de basura para el Distrito Metropolitano de Quito que un examen de la Contraloría determinó presuntas irregularidades y un perjuicio estimado en USD 786.900.
• El caso denominado Asfalto de Oro que se relaciona con procesos de contratación de la Empresa Pública Metropolitana de Movilidad y Obras Públicas (EPMMOP) del Municipio de Quito para la compra de asfalto.
• Contratos suscritos por entidades del sector público con la compañía Tonello Soluciones Integrales, que estarían vinculadas al candidato a la Prefectura de Pichincha por el correísmo Alexandro Tonello.

La mesa de Fiscalización también tomó la investigación de la Ruta del Dinero del caso Progen, en junio pasado, y el 12 de agosto el Pleno de la Asamblea le extendió por 30 días el plazo para la presentación del informe con los hallazgos y conclusiones.

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El documento no ha sido tratado aún por los 151 asambleístas, por lo que es una de las tareas pendientes de la Asamblea.

Mientras tanto, la Comisión de Transparencia indaga presuntos cobros indebidos a funcionarios del Municipio de Quito y Seguridad fiscaliza un caso denominado Canteras que indaga la autorización, regulación, control y seguimiento de las actividades de explotación de materiales áridos y pétreos en la capital.

Previo al inicio del receso, el oficialismo encargó a Fiscalización que investigue el supuesto cobro de dinero a artistas, gestores culturales y otros actores para que puedan participar en los eventos programados para las fiestas de Quito.

¿Qué le espera a la Asamblea a su retorno?

El receso legislativo termina el jueves 26 de noviembre, pero se prevé que los legisladores se reincorporen el 30 de noviembre, luego de las elecciones seccionales que se celebran ese fin de semana.

La asambleísta de ADN, Rosa Torres, que preside la Comisión de Justicia anunció que uno de los temas que será prioridad de la Asamblea a su regreso es un paquete de reformas al Código Orgánico Integral Penal (COIP).

"El propósito es reformar 180 artículos. Muy extrañamente se ven estas reformas tan integrales y el propósito de estos cambios es adecuar la ley a la nueva realidad que vive el Ecuador"

Rosa Torres, asambleísta de ADN

Los cambios al COIP incluirían artículos que empaten con otras leyes en temas de acumulación de penas y medidas para enfrentar no solo a los cabecillas de las bandas criminales, sino a toda la estructura delictiva.