El correísmo y ADN coincidieron tres veces en la aprobación de leyes durante el primer año de gestión de la Asamblea
El 40% de leyes tratadas y aprobadas en la Asamblea llegaron desde la Presidencia de Daniel Noboa. Algunas aún tienen pendientes demandas de inconstitucionalidad que deben ser resueltas por la Corte Constitucional.
El Pleno de la Asamblea el 7 de mayo durante la resolución de la objeción total al Proyecto de Ley Orgánica del Sistema Nacional de Cualificaciones Profesionales.
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Fernando Sandoval/ Asamblea Nacional
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El primer año de trabajo legislativo de la Asamblea Nacional se ha desarrollado entre la polémica por la aprobación de leyes declaradas inconstitucionales y una fuerte incidencia del gobierno del presidente Daniel Noboa en el tratamiento de las normativas.
De 24 leyes aprobadas por los asambleístas desde el 14 de mayo de 2025, cuando se posesionaron, hasta la fecha (8 de mayo de 2026) cerca del 40% fue enviado por la Función Ejecutiva con el carácter de urgente en materia económica.
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Los nueve proyectos urgentes fueron aprobados sin complicaciones por la mayoría dominada por Acción Democrática Nacional (ADN) y sus aliados, pse al rechazo sistemático de la oposición política representada en la Asamblea por Revolución Ciudadana y Pachakutik.
El filtro de la Corte Constitucional
Los dos primeros proyectos urgentes enviados por el presidente Noboa fueron la Ley de Solidaridad Nacional y la Ley Orgánica de Integridad Pública, aprobadas con 84 votos cada uno.
Ambos fueron cuestionados y denunciados ante la Corte Constitucional (CC). La Ley de Integridad Pública -que planteaba la selección de jueces sin concurso con una declaratoria de emergencia del Consejo de la Judicatura- sumó cerca de 30 demandas.
En septiembre de 2025, las dos normas fueron declaradas inconstitucionales y quedaron anuladas. Los jueces constitucionales señalaron que "la Ley Orgánica de Solidaridad Nacional mezcló materias económicas, penales y de seguridad, usando indebidamente el procedimiento de urgencia económica".
Las otras leyes urgentes enviadas por el presidente Noboa a la Asamblea que siguen vigentes, pese a ciertos cuestionamientos, son:
- Ley de Recuperación de Áreas Protegidas (con demandas en la Corte Constitucional)
- Ley de Transparencia Social (con demandas en la Corte Constitucional)
- Ley de Fortalecimiento Crediticio (con demandas en la Corte Constitucional)
- Ley de Fortalecimiento de FF.AA. y Policía
- Ley para el Fortalecimiento de los Sectores Estratégicos de Minería y Energía,
- Ley Reformatoria al Cootad.
- Ley Reformatoria para Incentivar la Construcción de Viviendas de Interés Social.
Aunque no pertenece al paquete de las leyes urgentes del Ejecutivo, la Ley de Inteligencia impulsada por la bancada de ADN también sumó una serie de demandas de inconstitucionalidad.
En agosto de 2025, la Corte Constitucionalidad aceptó medidas cautelares sobre la aplicación de 12 artículos de la propuesta y suspendió la ejecución de cuatro artículos, ante la posibilidad de que violen principios de intimidad. Desde entonces, no se ha vuelto a pronunciar sobre la legalidad de la Ley.
Una variedad de temas
Aunque uno de los temas que más preocupa a los ecuatorianos es la seguridad, en los primeros 12 meses de trabajo de la Asamblea se han aprobado solamente dos propuestas de este tipo por iniciativa de los legisladores.
La primera fue la Ley para el Fortalecimiento de la Ciberseguridad que, entre otras cosas, dispone la inclusión de materias para prevenir y enfrentar los peligros cibernéticos en la malla curricular de escuelas y colegios.
Las más reciente fue la Ley Orgánica Reformatoria para el Fortalecimiento del Sistema Penitenciario que se publicó en el Registro Oficial el 29 de abril de 2026 y propone una clasificación de privados de la libertad de acuerdo a su peligrosidad. Además, propone el trabajo de los presos para cubrir sus necesidades en la cárcel.
Durante este periodo, también han entrado en vigencia leyes que, aunque fueron aprobadas en el anterior periodo legislativo, fueron resueltas por la actual Asamblea por haber sido objetadas parcialmente por el presidente de la República, Daniel Noboa. Algunas de estas son:
- Reforma al Código de la Economía Social de los Conocimientos, Creatividad e Innovación para regular las facilidades de pago de los créditos educativos, becas y asistencias financieras.
- Reformatoria a la Ley de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, que regula el permiso para la operación de maquinaria de construcción, equipo caminero y tractores agrícolas.
- Ley Orgánica Reformatoria al Código del Trabajo para dignificar el trabajo del hogar.
- Ley Orgánica de Regulación contra la Competencia Desleal
Correísmo y ADN coinciden en tres temas
El primer año del periodo legislativo 2025- 2029 se ha visto marcado por las discrepancias políticas y legislativas entre Revolución Ciudadana y Acción Democrática Nacional.
De los 24 proyectos de ley aprobados y que han sido impulsados desde el oficialismo, en 21 se registró una férrea posición desde el correísmo, al punto de que ADN acusó a los miembros de la Bancada Ciudadana de "oponerse por oponerse".
Sin embargo, hubo tres momento en los que los ánimos correístas y oficialistas se encontraron para aprobar leyes por unanimidad. Estas son:
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Reformas a la Ley Electoral
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Mayo de 2025 fue un mes de fuertes tensiones en la Asamblea por la configuración de la mayoría legislativa a favor de ADN y el desplazamiento del correísmo de todas las decisiones y cargos de instancias como el Consejo de Administración Legislativa (CAL) y las comisiones.
Sin embargo, a mediados de junio hubo una tregua entre las dos bancadas legislativas. El motivo fue el tratamiento de unas reformas a la Ley Electoral o Código de la Democracia.
El cambio más relevante fue el retorno al método de D’Hondt en la repartición de escaños, que es un mecanismo que favorece a los partidos que más votación obtienen, beneficiando a las organizaciones políticas hegemónicas.
El Pleno obtuvo el apoyo de 125 legisladores del correísmo y ADN y el rechazo de agrupaciones como Pachakutik y el Partido Social Cristiano (PSC) que calificaron el cambio como un "error". Los resultados se verán en las elecciones seccionales del 29 de noviembre.
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Un alivio para los enfermos de cáncer
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A inicios de febrero de 2026 al Pleno de la Asamblea llegó el informe para segundo debate del Proyecto de Ley Para la Atención Integral del Cáncer que entre sus principales avances tiene:
- Ampliación de derechos para personas con cáncer, incluyendo salud mental, estabilidad laboral reforzada y el derecho al olvido oncológico.
- Atención prioritaria a niñas, niños y adolescentes, bajo el principio del interés superior.
- Creación del Plan Nacional del Cáncer, la Red Nacional Especializada de Atención y financiamiento específico y transparente.
- Obligaciones claras para prestadores de servicios oncológicos.
El debate no estuvo exento del reclamo de los correístas por la crisis de salud y la falta de medicinas en el sector público para atender esta y otras enfermedades. Sin embargo, a la hora de votar hubo 142 legisladores de todas las fuerzas políticas que dijeron sí a la propuesta.
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Festejos desde la clandestinidad
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El 22 de abril el Pleno de la Asamblea se reunió para debatir y aprobar una propuesta del asambleísta Raúl Chávez, de Reto, y construida en la Comisión de la Niñez dominada por la Revolución Ciudadana.
Asambleístas de ADN felicitan al correísta Alejandro Vanegas que fue el ponente del proyecto de Salud Mental para niños, niñas y adolescentes que se debatió el 22 de abril de 2026.Pablo Maquizaca Sin embargo, Chávez no pudo estar presente para defender su proyecto. El legislador abandonó el país a finales de marzo antes de que se le dicte prisión preventiva por una investigación en el caso denominado Goleada.
En la Asamblea, este proyecto fue considerada como "fundamental" y contó, desde el primer debate, con el apoyo de todas las bancadas legislativas y los partidos minoritarios.
Una de las propuestas fue que Ministerio de Educación deberá implementar en la malla curricular la materia de "psicoeduación" en unidades educativas públicas, privadas y fiscomisionales.
La nueva materia deberá incluir aspectos como salud mental, resiliencia emocional, detección de alertas tempranas y respuesta en crisis. Tuvo 145 votos de apoyo, el número más alto registrado para una ley en el primer año de este periodo legislativo.
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